以项目建设大突破促全镇统筹大发展
项目是载体，项目是后劲，项目是加速经济大发展的动力器。通过项目建设，对助推城乡统筹发展，促进经济社会发展，确保农民持续增收有着重要的现实意义。近年来，桥沟镇按照“项目带动，统筹发展，打造延安强镇”的总体思路，依托区位优势，大力发展项目建设，促进了镇域经济的快速发展。
一、以大项目推动大发展
桥沟镇总面积为110.85平方公里，辖41个行政村，19个村民小组，5904户19783人，地处城郊结合部，环市区一周，具有得天独厚的区位优势。2011年，全镇经济总收入1.86亿元，人均纯收入达到8435元，较上年净增2429元，增幅达40%。2011年三产固定资金总投入10.5亿，三产经济收入1.35亿元，仅三产人均收入达到5980元，占全镇人均经济收入的76.9%，三产专业村达到26个，全镇经济优势明显。
依托良好的区位和经济优势，桥沟镇以高投入拉动高增长，以大项目推动大发展。今年，全镇计划投资约13亿元争取续建、新建、筹建44个项目。上半年，全镇17个续建项目、4个新建项目已投入资金7.2亿元，全镇三产总面积28.3万平方米全部健康运营，三产经济总收入8490万元，仅三产一项人均纯收入4291元。预计年底全镇经济总收入将突破2亿元大关，人均纯收入突破1万元关口，全镇经济发展将再上新台阶。
二、以项目建设助推城乡统筹发展
按照城乡统筹发展工作总体要求，桥沟镇以社区建设、山体居民搬迁、保障新城建设为重点，力促项目建设上水平，增效益，引领城乡统筹发展。在原方塔小学规划建设方塔新型社区文化站，在园丁小
区隔壁计划建设1000余平方米的社区服务中心，在方塔水库周边建设星级宾馆，在机场周边建设二十里铺新型社区。黄蒿洼沟口改造和清凉山山体改造是区委、区政府重点工作。镇上将把此项工作作为一项头等大事，合理安排人员力量，确保按期完成搬迁安置任务，为城市的整体规划提供环境保障。延安新城区建设为桥沟镇拐沟村提供了前所未有的发展机遇，通过新城项目的实施，完善基础设施建设，配套学校、医院、宾馆等公共服务场所，涉及一里坡、进塔、东胜等7个拐沟村将在几年内全部转化为城市。
三、以项目建设促进经济社会发展
三产项目作为全镇经济的支柱产业，是全镇工作的重中之重。全力推动续建项目。尹家沟物流中心、二十里铺商住楼、向阳村商住楼、杨家岭大洼沟保障性住宅区等17个续建项目计划投资7.72亿元完成续建任务。全面启动新建项目。七里铺商住楼、泽子沟新村改造、柳树店批发市场、罗家坪延河南岸改造等10个新建项目年内计划投资5.17亿元全面启动建设。积极争取申报项目，向阳老年公寓、杨家湾延惠渠覆盖改建门面房、白坪村地下蔬菜市场、杨家岭麻沟招租项目、尹家沟希望小学改造、丁家沟保障性住房、西沟保障性住房、市场沟商住楼、马家湾商住楼等17个项目通过招商引资的方式积极争取予以立项建设。通过全力以赴抓项目建设，做大做强城市三产经济，从而促进全镇经济实现了又好又快发展。
四、以项目建设确保农民持续增收
项目的发展，最直接受益的是村民。为了确保村民持续增收，镇上在项目建设中注重在规模发展、质量提升上有新举措，形成循环经济发展模式，不断壮大村集体经济实力。加大项目建设速
度，镇上建立健全项目建设的各项规章制度，把项目储备、前期工作、开工、竣工等各个环节落实到具体单位和责任人，确保能开工的尽早开工、在建项目加快进度、建成项目尽早投产。加大项目提质增效力度，东关村改造后的嘉岭宾馆是原来效益的30余倍，为全镇原有三产项目改造升级提供了样板。今年，还将通过招商引资的方式对尹家沟窑洞宾馆、尹家沟一组市场、向阳村南阳鸿庆宾馆进行改造，扩大规模，增加效益。加快转变股份制步伐，为了让全镇村民都更加富裕起来，今年镇上抓早动快通过组织镇村干部赴西安未央区和平村、南昌等村考察学习村集体经济组织向股份制公司转变，力争年内全镇村组全部组建股份制公司。通过村民入股，转变三产经营方式实行自主经营，突破只会收房租的瓶颈，实现三产项目利益的最大化，保障农民持续增收。
五、以全镇之力确保项目健康发展
机遇和矛盾并存。延安新城建设、山体居民下山及市区各项政策为桥沟镇提供了前所未有的发展机遇，但是在发展的进程中，不可避免的要面对新的更加尖锐的问题：一是按照市区统征安排，致使村民失去土地，后续保障问题严峻；二是村组产业发展不平衡，效益不突出；三是村组经济实力不足，必须依靠招商引资的方式发展产业，使很大的利益转到合作方；四是少数重点项目因实力不足、注意力转移等原因，建设速度缓慢，使现有的土地资源得不到回报，新引进的项目也难以落地；五是项目手续办理难度大，致使部分招商引资项目无法启动。
为了抓好项目建设工作，全镇大力发扬“千方百计、千言万语、千辛万苦”的精神，做到“领导围着项目转、干部跟着
项目干、机制随着项目创、资金根据项目配、工作都按项目办”，形成了“村村有项目、人人抓项目”的良好氛围，确保了项目建设取得实效。
一是落实责任，全力以赴。镇上把项目建设作为全镇经济工作的重中之重，列入重要议事日程，做到常抓常议常谋划，并把项目建设作为考验领导干部把握发展机遇和驾驭经济全局能力的表现，作为考核干部实绩的指标和培养锻炼干部的有效途径，严格实行领导干部领导项目建设目标管理责任制，按照“一个项目、一名领导、一名干部、一抓到底”的要求，把项目建设具体落实到领导干部和部门负责人头上，形成了全镇上下齐抓项目建设的强大合力。
二是完善机制，严格考核。镇上坚持用项目选人，人选项目，促进干部与项目的有机结合，实现项目与人，特别是与干部的双向选择，建立了以项目建设论政绩、论才干、论水平的干部评价管理机制，把项目工作人员的责任与考核奖惩结合起来，对在项目建设中有突出贡献的个人大胆奖励、委以重任，对完不成项目任务的责任人追究责任。建立了定期督查机制，实行任务年初公告、每月调度、每季检查、半年公示、年终总评的方法，促进项目工作顺利开展。建立了项目效益与单位、村组利益相挂钩的激励机制，以激励党员干部人人抓项目、促增收的工作热情。
三是严格管理，确保实效。按照“竣工营运一批、开工建设一批、申报审批一批、前期准备一批”的要求，做实做细项目前期准备工作，加强项目库建设，并做好项目的申报审批工作。在项目实施过程中，健全项目法人责任制，加强对项目资金、质量和进度的管理；项目实施完成后，做好对项目的验收工作，确保项目投资效益。特别是对项目经费，必须加强监督，做到专款专用，确保了项目建设顺利进行，真正使项目建设成为了加速全镇经济社会发展的动力器，促进了全镇统筹大发展。
（作者单位：宝塔区桥沟镇党委）
李锦富 张博
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