矢志不渝践行一个共产党员的使命 ——记延长县社会保险经办处主任冯永红
孔子曰：“智者乐水。”智者为何乐水，朱熹说：“智者达于事理而周流于无滞，有似于水，故乐水。”冯永红的人生轨迹有似于此。她自从1994年来到社保处后一干就是17个年头，这位在社保系统奋斗了17年的优秀共产党员，用执着和毅力把延长社保事业一步一步的推向了美好的明天。她也从社保处一名普通的职工被大家推举到主任的领导岗位。她兢兢业业，敢为人先，身处逆境不屈不挠，谱写出一曲拼搏之歌。
心怀远志、不甘落后，执着追寻理想
冯永红1977年参加工作，1987年加入中国共产党，1994年调到延长县社保处工作。刚到社保处的时候，单位只有一个身患重病长期请假的主任和一个不太懂业务的她。这时，其他各县社保工作已经先后启动，可延长县社保事业还处于“四无”状态，无办公场地、无办公设施、无专业工作人员，无工作经费。在全市社保工作会上，延长县被点名通报批评。“作为延长的参会代表，我深感压力和责任的重大，一种从来没有过的冲动和激情在我心头回荡。”冯永红回首当初时说。回到单位后，她一边向主管领导汇报，一边暗下决心，一定要启动延长县医保工作。面对困难和压力，她作为一名党员，没有敷衍了事，没有退缩，没有党教室，她就腾出一间办公室作为阵地，没有会议桌，她就用废旧的电脑桌拼凑起来买一块桌布往上一铺当作会议桌；没有椅子，她拿来了自家有现成的餐桌椅。可经费还没有着落，全县4000多应参保的干部职工需要逐一登记、审核、汇总、编号等，如何确保他们顺利参保、就医、报销呢？办法总比困难多，既然做起来就要做出个名堂。她先后到山阳、安塞等兄弟
县区考察学习借鉴兄弟县的成功经验。学习归来，她结合延长的实际立即起草文件、制定实施细则，逐一校对、审核、分类编号、汇总。那段时间，她每天都要熬到晚上十一二点，甚至通宵。累了，就爬在办公桌上休息一会；饿了，方便面加榨菜。没有电脑，她就想办法，利用双休日和下班时间，借用其他单位的电脑编写医保单机操作程序。功夫不负有心人，就这样坚持了三个多月，终于制定出台了延长县社保处工作制度，拟编了延长县社保处实施方案、细则和配套的六项实施办法及各类表册，尤其自编的医保单机操作程序成功运用，不仅规范了工作程序，还提高了办事效率。
“诚”字为先，“严”字把关，积极回报人民
“工作，要干就得干好！”这是她做事的原则，她常常给员工说：“专业技术是资本、是财富、是社保处的信誉和生命力，我们只有熟悉自己的业务才能干好这份工作。”事实证明她的观点是正确的，以后的日子里她也是严格按照这个标准去做的。社保工作干得好不好？干部职工的参保率说了算。2002年组织上把社保处主任的担子压到她肩上，同时给她新分配了两名大学生。为了让广大干部积极参保，她申请县委、政府召开了动员协调会，并通过延长电视台、延长通讯等媒体宣传医疗保险政策的好处。在宣传启动阶段，她要求工作人员“个人大事小事
不请假，中午下班不休息，晚上加班轮流到，吃饭住宿就近找”。单位职工肖艺博临近婚期，没有请假，直到结婚的当天才回家完婚。“现在想起来，当时是不是有点不尽人情，反正总觉得很对不起人家娃娃。”冯永红笑着说。为了进一步提高延长县社保处工作效率，2004年她先后六次去市县主管部门争取资金，五次远赴西安与海天软件公司协商交流，最后以21万元的价格，购买了该公司“医保网络管理软件”，使延长成为全市第二个拥有“医保网络管理软件”的县，真正达到了网络化管理，极大地提高了工作效率。
社保处作为延长县社会保障部门之一，解决群众就医看病困难，是其主要职责。大家知道，我们参加医保的目的，就是希望能病有所医。可对于困难家庭来说，如果报销不及时，报销比例过低，将会导致他们更加困难。为了有效解决这一问题，冯永红带领她的同事一方面不断加强制度改革，先后制定完善了《离休干部月结月清制》、《参保职工住院限时结办制》等报销制度，有效保证了干部群众及时就医；另一方面，加强社保处硬件设施的建设，优化服务质量。对全县定点医院和定点药店实行了网络化管理，并协调装修了社保经办大厅，使延长县社保工作真正达到了“一站式办公、柜台式服务、网络化管理”。同时，她们还根据全县经济状况和医疗保险基金运行情况，积极与县委政府沟通，先后五次调整参保患者待遇，从2002年报销比例的30%提高到目前75%；
门诊特殊疾病病种报销由20种增加到38种；工作范围也由职工医疗保险扩展到工伤、生育保险、居民医疗保险等多层次的社会保险。通过这一系列举措，有效地解决了群众看病难、看病贵的问题。截至2010年年底，延长县的城镇职工基本医疗保险参续保人数达8234人，参保覆盖面达98%以上；城镇居民医疗保险参保人数达19261人，参保覆盖面达86%以上；95名离休人员和二级伤残军人纳入医疗保险统筹，1172人参加了工伤保险，5038人参加了生育保险。职工医保基金支付1078万元，离休人员和二级伤残军人基金支出126万元，生育保险基金支出88.37万元，城镇居民医疗保险基金支出165万元，机关事业养老保险基金支出5万元，代管省、市驻县基本医疗保险共592人，支付79.1万元，合计支付基金1541.47万元。
情系社保，心系人民，踊跃回报社会
2008年，延长县委政府制定实施了“包村帮户、升级晋档、科学发展”活动，社保处积极响应号召，包扶安河镇山圪垛村刘汉军一家。活动开展以来，她带领社保处职工先后5次到该村考察调研，多次召开单位职工会议制定出详细的帮扶计划，最后确定发展种植花椒为该户乃至该村的主导产业。先后为刘汉军投资2000元用于发展养猪业，协调县上有关单位为刘汉军销售红枣1200斤累计8000余元。2009年，对于刘汉军来说是悲喜交加的一年，喜
的是女儿考上了大学，悲的是面对着上万元的学费和患病的妻子束手无策，这个倔强的男人来到社保处对冯主任诉说了自己的境况。冯永红当即答应，无论如何孩子的学要上，妻子的病也要看。她亲自陪同并自掏腰包，在中医院给刘汉军的妻子做了全面的检查。随后，她先后去延安市慈善协会和延长县妇联协调资助项目，最终为刘汉军女儿协调了每年7000元的资助资金，又协调延长县教育局为其解决了每年6000元助学贷款，从根本上解决了其女儿大学学费问题。通过一个多月的治疗刘汉军妻子得到了康复。“如果不是冯主任的大力帮助，我们家就不会有今天的幸福，我女儿就不会坐在大学教室里踏实的学习。”刘汉军眼含热泪。
2010年新一轮的包村帮户活动中，冯主任带领她的员工又积极的帮扶刘家河乡林合山行政村。经过几次的考察了解再一次确定了发展苹果业为该村的主导产业，同时转移富裕劳动力，争取每年人均纯收入增加500元，3年后全部脱贫，且户户升级。她还积极协调有关单位对该村旧村改造并维修，先后修过水桥2座。
“如果没有医保，我的病彻底没有希望了；是医保给了我第二次生命，感谢党感谢政府。”一位位康复患者发自内心地道出对延长社保工作的感激。延长县社保处曾先后荣获陕西省劳动和社会保障系统优质服务窗口单位称号等21项荣誉，冯永红个人也先后被市、县评为先进工作者、“三八”红旗手、优秀共产党员。B⑧
侯耀武
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