甘泉县：职工代表评议政府条条建议“掷地有声”
本报讯（范晓霞）近年来，甘泉县总工会紧紧围绕全县工作大局，立足实际，不断调整工作思路，创新工作方式，把强自身、抓基层、增活力、促发展作为工作重心，塑造了工会的品牌，得到了社会的认可和赞誉。被全总授予“新建企业工会组建工作先进单位”，被省总工会授予“陕西省模范县区工会”、“农民工维权”先进单位，连续八年被市总工会，县委、县政府评为工会工作特等奖和综合工作考核一等奖。
该县县委、县政府高度重视工会工作，建立每年不少于两次研究工会工作制度。各级党委制定了专题研究工会工作例会制度。在工会干部配备上，乡镇、大口、系统工会主席由党委副书记兼任，配备2-3名专职（兼职）人员，单位职工在100人以上配备了专职工会主席。县总工会职工工资、公务费财政全部预算；行政事业单位工会经费、劳模荣誉津贴列入财政预算；困难职工慰问、政务公开费用县财政给予补助。同时，按照“拓展创新领域，扩大创建规模，突出创建效应，巩固创建成果”的目标要求，制定创建计划，夯实创建责任，强化创建措施，创建工作取得显著成效。县总工会创建为“省级模范县区工会”；下寺湾采油厂工会创建为“全国模范职工之家”；道镇、石门乡工会创建为“省级六好乡镇工会”；八千里等35个工会创建为“市级职工之家”；高哨乡等6个工会创建为“市级模范乡镇工会”；延长石油装备制造有限公司等34个工会创建为县级示范点。加强农民工管理和服务。通过宣传动员，成立了非公有制企业工会联合会，辖38个非公有制企业工会；成立了个体经济工会联合会，辖7个区域工会35个工会小组；
成立了就业管理工会联合会，托管全县劳务输出人员岗前技能培训、就业管理及维权工作。各乡镇建立农民工联合会，下设维权、就业介绍、援助三个办公室，每个乡镇建立2至3个村级工会联络处。围绕劳动关系的建立、运行、调处，完善外出农民工档案，实行劳务输出派遣单（介绍信），建立外出农民工分布图、联系卡，及时与外出农民工联系，确保他们合法权益不受侵犯。建立了农民工维权三道防线。即在县城建局设立了农民工工资保证金专户，对所有建设工程按工程总造价的5%在开工之前收取农民工工资保证金，专门用于支付拖欠的农民工工资；在县法院设立农民工维权援助中心，专为农民工讨薪、讨债，有效的维护了农民工的合法权益；认真贯彻《企业工会工作条例》，《劳动合同法》。把建立工会组织、创建“职工之家”活动与“双爱双评”和“关爱员工、实现双赢”活动有效结合起来，达到了“三好”（劳动关系协调好、职工权益维护好、企业效益发展好）；工会经费代收工作步入规范化。工会经费是开展各项工作的前提和保障。在此基础上，服务大局，实现工会参与经济建设大跨越。在县水泥厂改制中，县总工会积极参与，多方协调资金，妥善安置职工，加快了搬迁进度，实现了当年建设、当年投产、当年见效。协调资金500余万元修建了一所可容纳500多名幼儿同时接受教育的现代化幼儿园，为幼儿教育事业快速发展奠定了良好的基础。经过多次协调争取，
该县电子政务建设已通过了省、市建设方案、评审、论证、立项及造价咨询、财政评审，内网建设基本就绪，已开通政府内网、大组工网和信访网络。该项目总投资540万元，到位资金200万元，缺口资金正在争取。城区供水管网改造可行性调研报告通过了审查、立项，概算总投资2398万元，目前该项目已上报国家发改委，有望2011年底分步付诸实施。牵线搭桥，促进非公有制企业发展。县总工会紧紧抓住豆制品、黄酒等特色产品市场占有率和知名度不断提升的有利时机，积极采取有效措施，千方百计拓宽销售市场，经过多次与陕西省食品供应企业协会洽谈，已将“八千里”牌豆腐干、刺榆糜子黄酒系列产品打入西安人人乐、华润、万家等68家大型超市，目前，超市月销售量可达2000余件，准备筹划将甘泉鸡蛋干打入省城大型超市，为该县特色产品走出陕西、打向全国奠定基础。协调贷款300万元帮助延安圣茂有限责任公司在劳山乡白土坡村修建了现代化万头良种生猪繁育基地，安置下岗职工15人。规范运作，发挥职工参与、管理、监督作用。近年来，该县先后下发《关于加强民主管理、全面推行政厂务公开的实施意见》等18个文件，召开11次专题会议研究部署，四次调整政厂务公开领导机构，四次组织人员赴吴起、志丹、安塞、黄陵参观学习，召开四次现场会、三次经验交流会，两次公开监督员座谈会，11次组织人大、纪检、工会等单位负责人进行督促检查。向社会公布了公开
监督专线、举报箱、举报电话。县总工会投资9.5万元在宾馆院内、县委院内分别修建120m和86m的大型公开栏，把政府24个职能局、部分收费单位和县委办等12个单位的工作职能、办事程序、社会承诺、重大事项及核算中心提供的财务收支情况面向社会公开，接受各界人士监督。按照“四抓四到位”的要求，健全了职代会制度，规范了职代会程序，完善了职代会内容，建立了“一会一栏一箱一话四制度”。坚持每年至少召开一次职工代表大会，把重大事项提交职代会审议，做到了“十公开八制度两强化一坚持”和“五透明”。公开工作形成了“党委统一领导，政府部署实施，纪委督促检查，工会组织职工参与”的工作格局和“党、政、纪、工”齐抓共管的运行机制。严格程序，坚持不断，召开民主评议大会。为了确保民主评议联席会议的实效性，该县制定了《甘泉县职工代表民主评议大会条例》，成立了民主评议联席会议领导小组，坚持每年11月份召开民主评议联席会议。会上，县政府主要领导通报政府工作情况和上届职工代表所提意见和建议办理情况，代表们分组讨论，提出新的意见和建议，梳理归纳后提交联席会议上讨论，形成初步办理意见对职工进行答复。会后拿出具体的解决办法，形成纪要，下发有关部门落实办理。办理情况达到了“四落实两公示”，接受广大职工群众和社会各界的监督。为了确保建议办理落到实处，县政府建立了交办制度、督办检查制度、办理通
报制度和考核奖罚制度。坚持每年组织职工代表对意见和建议办理情况进行定期与不定期的督办，协调解决办理工作中存在的问题，对建议办理不认真的单位，县政府办下发督办单，强化了办理工作。近年来，共征集到涉及文教、卫生、城镇基础设施建设、产业发展、项目建设等建议12类105条，已解决87条，18条按时限要求在2011年11月前办结。根据职工代表所提意见和建议县上先后投资1亿多元，改造了北关小区，硬化了街道，新建了美水广场、中心广场、火车站广场、体育广场，洛河大桥、宾馆大楼和13座公共厕所等。解决了职工群众关注的问题，增强了民主参政、议政意识，发挥了民主管理和监督作用。
与此同时，履行职责，为构建和谐甘泉做贡献。近年来，该县三次调整“交友帮扶”人员，采取“一帮一、二帮一”的形式累计帮扶152户，投入帮扶资金23.8万元，协调扶贫贷款262.5万元，享受低保139户，实现再就业109人。共筹措资金38.4万元，慰问困难职工1412户，确实履行工会对困难职工的“三项”承诺。解决“三难”问题。每年坚持与就业管理局联合培训下岗职工、待业青年、务工人员，累积13期3182人次；与甘泉驾校联合举办驾驶员培训班，5期1671人。专题调研、汇报下岗职工看病难、看病贵的问题，得到县委、县政府的高度重视，将427名下岗职工纳入农村合作医疗保险范围。帮助68名困难职工子女上陕西工运
学院，圆了他们的大学梦；倡议捐资67.68万元，救助了273名大学生，87名中专生。与职业中学建立了联谊办学关系，争取专项资金40万元，用于改善办学条件。每年资助1万元，用于救助下岗、困难职工子女的学费，累计救助75名学生，帮助210人走上了工作岗位。并在援助中心成立以来，逐步建立健全了各项工作制度，明确了救助范围、条件、标准等。实行了特大救助“三栏单”，为32名患有重大疾病和遭遇天灾人祸的职工救助共计15万多元；解决了2名四川籍农民工前往榆林打工途中被盗的生计和路费；协调解决了两批25名前来我县境内农民工的劳动纠纷问题；为28名陕南来务工讨回拖欠工资25万元等。近年来，累计提供生活救助、法律援助、追讨工资、大病救助等47起，有效发挥了援助中心作用。投资14.2万元，装饰了职工俱乐部，购置办公设施、安装了空调，购置近万册图书，配备等活动器材。充实了图书室藏书，增订了报刊杂志，活动室和阅览室整日开放，累计借阅书籍1800多人次7660多册，基本满足了职工的学习娱乐需求，减少了居民在街道设点娱乐等影响甘泉形象的状况。成功举办了10届职工篮球赛，7届职工环城越野赛，3届乒乓球赛，2届象棋比赛，1届“迎奥运”老年职工门球赛，5台大型文艺晚会，举办了激情广场大家唱等活动，为职工群众休闲娱乐提供了场所，搭建了平台，丰富了职工群众的文体生活。 B⑧
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