建设一个富有时代特色的全景式幸福延安申钧名
建设，多个知名商家企业入驻，形成功能齐全，服务高端的新型城市综合体。全面规划建设环城郊仓储物流基地，将城中心轻工、建材、家居、电气等市场全部搬出，分门别类，建设各具特色的集仓储、物流、信息、配送、服务等一体化的高端物流企业，为大城扩展先行铺垫产业基础，吸附人流。其次应加快城郊沟道水、电、路、气功能配套建设和延伸建设，为扩城打实基础。二是要建新城。地改市以来，城市建设发展很快，但人人都紧盯中心城区，使中心城区压力越来越大，特别是给交通带来的大拥挤，一下子使城市提供给人们的各种服务瘫痪成一片，城市形象大失风度。同时因地理位置的特殊性，沟道建设虽有进步，但缺乏系统规划，甚或环城道路一打通，乱修乱建随之而兴。其根本原因是我们没有预测和估计到人流会这么快就进入。市民居住新区，新城规划和建设显得非常滞后。从延安未来60-80万人口规划，应尽快规划建设2-3处新城区，建设姚店新区、方塔新区、河庄坪新区，形成功能完备的新区，展示新的魅力特色。三是要建设大镇。环延安城区的李渠镇、枣园镇、南泥湾镇等要以大产业引领，建设新城镇，为扩展大城形成推力。
在大城、新区、大镇建设的同时，要更加注重现代服务业的发展和文化旅游产业的开发。提升品牌、增加色彩，增强魅力。一是尽快制定现代服务业发展规划，包括商贸服务业，仓储物流业，文化旅游业等。其原因：首先，商贸业的现状是不适合延安地位的，主要是缺乏高端商务功能的核心区，商业的聚集度较低。娱乐、时尚品位低端，色彩泛白。因缺乏规划，自发形成单点结构，没有形成大容量商圈，辐射带动作用小，且经营模式传统，没有形成差异化竞争，处于百家争一的僵局。其次，仓储物流没有功能分区定位，重复建设矛盾突出，且非常原始。又集中在主城区左右，实际上是大卖场，像农村大集市。形成集仓储、运输、交易、信息等综合大型的物流集中区还有待强力推进。第三，延安是全国红色旅游首选地，但让游人丝毫感受不到红色气息，看不清红色旅游的大景象，城市没有红色氛围，景点透不出城市概念，旧址就是小围墙内的几孔窑洞。信天游、延安五鼓是几个死缠烂打的艺人在表
演，特色旅游产品是多年不变的腰鼓、红枣、剪纸，游人的感觉是我们这里有大背景而无大场景，有高度但缺深度，有神秘感无震撼力。众所周知，接受传统教育仅是部分期盼，实实在在体验时代大延安才是灵魂所求的震撼之旅。我们没有给朝圣者准备好丰盛和品玩不够的文化快餐，旅游大餐。第四，其它的电子、金融、信息服务还未呈现出姿态等等。二是尽快推进开发和建设。商业的运作思维和逻辑要有新变化，尊重现代商业的发展演变轨迹，要以商品内容丰富，经营特色有方进行街区格局规划。要积极引进世界和国内知名品牌企业引领延安时尚，提升综合商贸服务业水平，打造延安新的时尚亮点。仓储物流业要优化空间布局，提高资源配置优势，发挥出区位优势，要定位在先服务本市，再辐射周边，最后形成贯穿陕西全部西部邻市的东西南北通道经济。同时，要注重提高社区服务小网点，小商城规划建设。三是注重文化和旅游的增色效果。延安红色旅游资源、黄土风情文化资源放在哪一个角度品鉴都是独一无二的。名片是鲜亮的，要以大开放的手笔予以浓抹重彩。做到做美城市体现红色，做大旅游以城带动，让景城一体打造系统的、完整的、唯一的、创意新颖，多方式结合的观赏、体验、立体游，市、县环线游。要积极开发特色景区和景点。建设南泥湾自然风光游、生产生活体验游；万花花园客栈游、民俗风情游和环城周边乡村果林农家游等，要按大景区建设，配套开发建设诸如延安保卫战实景演出，铺垫以中国革命塔林园、光辉著作园等革命历史纪念业绩展示区。要大力举办歌、会、节活动，每年举办一次“红色民歌延安”全国大赛，积极联手国家重要艺术协会开展“红色纪念品”全国设计大赛，并编辑出版延安红色民歌集。同时在做美延安的规划中建设黄土风情大道（宝塔桥—杨家岭）、红色延安大道（枣园）拆除宝塔山下、儿童公园周边所有建筑，建设红色延安景区等等。
认识决定思路，思路决定出路。工业化大进程，城乡统筹大发展，商贸物流产业大提升，文化旅游大色彩必将是圣地走向辉煌的得力之作。大景延安、时代延安才是魅力延安、幸福延安。几回回梦里回延安，双脚脚赶不上美景转。愿期盼这一天的到来，延安的这一天一定会到来。 B⑧
格局决定结局，特色决定地位。
建设一个时代幸福全景延安，当下既需要注重感悟和体验延安精神，又要大格局规划设计未来的风景蓝图，也必须深入研究现实问题，在传承经典、创新开拓的有机结合中，打造出到处都焕发出生机和活力的气魄和品质、智慧与成就。实现延安和时代同步、未来同名。
延安驰名中外在于历史的决定，其所产生和结晶的自力更生、艰苦奋斗的精神是因不屈服于现实，不等待地位的一种坚决的努力和开拓进取。这也正是延安得到拥戴和享受红色盛名的灵魂所在。今天，我们应开展、开发、开拓、开放的每一个伟大而富有创举的实践活动，更需这个灵魂支撑。就是要紧跟潮流，紧扣主题，融精神与奋斗于一身，走出我们再次被颂扬的日子，全面以工业化格局装备、城乡一体化统筹、现代城市设计新思维、新战略进行建设，不断在空间格局中彰显出产业布局美、生态建设美、文化旅游美、协调发展美，使圣地特色有美而优美，红色延安鲜名而显名。
一、工业化格局装备
工业化是产业结构调整中的主导路径，它才是最本质的带动，其释放出的能量将快速带动农业产业的现代化和城市的现代化及其城镇化进程，进而决定文化等软实力提升，实现根本意义上的文明进步。
延安工业化进程放在全省范围看，是处于后进水平。虽然石油、煤、天然气等工业是龙头老大，但因其还相对处于价值链中低端其间，因此带动其他相关产业发展还起不到决定性作用。这些资源型的工业除自身没有通过研发、设计、营销、品牌培育、技术服务、供应链管理、专门化分工等的优化升级外，其又以市场准入、集中采购、技术质量认定规范等因素，约束了自发而起的一部分配套加工业和仓储物流服务业的发展。因此，富足的资源禀赋换来的仅仅是各级政府约定的税收分成。并给依赖性的区域财政增收带来了风险，生产权、经营权、定价权一头重，政府的地盘企业在作主。地方政府宏观调控和产业布局规划既无帮手，又难显身手。同时，也因大资源的富足甚或独一无二，普遍性地养成了人人紧盯财政搞项目、推发展的习惯思维。向上、对外争资金、
争项目仅为个别人的责任心，但也从来不受到重视。另外也放弃和忽略了对文化旅游资源、农林水牧资源、仓储物流资源、城市品牌资源等的开发和建设，使得区域经济结构不尽合理，多点支撑经济良性运行的格局远未定型。
发展是硬道理，结构是硬发展。客观地讲，延安的工业发展不外乎要定位在资源深度开发、物流带动加工、智力科技创新三方面予以摆布格局，在进程中至少要做好三件事。一是要建立大资源开发和大政府运作的模式。就是要把石油、天然气、煤资源开发企业和市、县、区政府捆帮在一个可操作的平面上。至少企业的发展规划，产业布局在政府的大规划中是支撑项目和先导产业。同时，共同设立企地配套产业研究开发引进的研发中心和经济合作部，改变由单纯生产式加工制造向研发、设计、品牌、营销、服务等新的利润来源环节延伸，促进向产业链和价值链高端发展，真正使资源开发兴地富企，实现利用最优化、价值最大化，形成延安新型大工业格局。二是要重视规划推进加工型工业的发展。大型装备制造业在我们这里短期内是不适宜的，与生产紧密结合的水、电等基础条件是不能满足的，同时也不具备可配套的工业支撑。因此，发展加工工业是必须选择的路径。首先，在农副产品领域中进行深度开发，应加快整合遍地都有的小作坊、小车间，与全国大企业对接，形成整装生产线进行品牌化运作。如甘泉、志丹的糜子酒；黄陵、甘泉、宝塔区的酒业生产；甘泉、宝塔区等地的豆制品生产等。同时，应建立小杂粮生产线，家畜家禽屠宰生产线和果类加工生产线等，实现农副产品商品化战略。其次，要深度涉及轻工、电子等生产领域。当前，最重要的应用是紧密跟踪国家产业政策计划，一年至少能跑成一件事就可以。另外，要真正组成队伍和东部沿海地区、长三角地区、环渤海地区进行考察、洽淡、引进对接。每年引进一个大型加工企业，这样的路线既避免了重复生产，又能形成品牌效应，可以避免走好多弯路。第三，依靠物流产业兴办加工企业。第四，全力推进科技创新。三是要加快园区集聚能力建设。首先扩大园区的自主能力。就是决定产业布局规划，引进品牌企业等的园内办事能力和水平，让
园区在封闭体内形成生产能力。其次，园区的外围服务基地建设应先于或同步建设，在产业发展的同时实现了新型城市的建设，实现互为依托和支持。第三是注重园区内的产业引领，至少是多个产业的关联度较高，使园区效益最大化。上述格局是建设一个时代大延安的大基础。
二、城乡一体化统筹
现时城乡差别不再表现为工农之间的简单业态化差别，而是综合范畴体城乡二元结构的不同等，不同步所带来的大效益差别。呈现出的是工业化进程不断加快，城市化水平与日提升和农业产业现代化有提法无变化，村乡集镇年年投、月月旧的共生局面，农民的身份歧视正演变为公民平等待遇歧视。和谐社会、小康建设、以人为本在广大乡村似乎还是一个课题在研究着。走向共同化、实现一体化任务艰巨、困难重重。
延安被省委、省政府确定为全省率先实现城乡统筹发展的示范市是有原因的。一是人口基数在全省相对小，仅200多万人；二是城镇化率水平基本接近50%；三是产业基础好，是陕北能源重化工基地之一；四是名声大，获取各方的支持多；五是城镇基础设施建设的后劲大；六是示范性意义重大。当然，延安要率先在全省实现城乡统筹发展还面临诸多困难：其一是观念陈旧，把城乡统筹仅仅放在了新农村建设的层面，只研究农村面貌改变和农民增收，前景设计领域狭窄；其二是制度设计无法下手，甚至是无部门组织研究，如土地流转、并村撤乡、大社区建设、重点镇发展等；其三是资金的投入和使用还是大农口唱戏念经，可谓是对口不对事，资金的效用显现微弱，在有些地方表现为零；其四是集镇建设和产业布局、项目支撑还未拿出综合性规划；其五是城乡统筹发展的引领体制机制远未建立和完善等等。
城乡统筹发展是一个产业系统工程、社会建设工程、人文民主进步工程，是中国未来发展中不可或缺和逾越的阶段，是中国几亿农民过上幸福生活的基本要求，任务艰巨复杂，结果充满魅力。实现延安城乡统筹发展，是为建设一个时代幸福全景延安在做大统筹，在形成大氛围。所以重点要倾心于六个方面的设计。一是重点镇建设设计应放在上一层
面制定，应将其视为一个区域甚至是放在县发展的界面上考虑，既有城市理念又有产业支持、项目规划，增强吸附带动能力，使镇变城、村归镇，实现总纲引领，大纲带动、小纲配套的格局。二是产业布局设计在依靠现有基础上进行深化和规模扩张。重点是利用好现有条件，存在优势发展新兴产业，实现镇靠产业提升，产业因镇而兴的镇产发展综合体。三是项目谋划应先于建设规划。重点镇必须靠项目引领。特别是招商引资项目要重点落户大镇。同时对重点镇即将要形成的重大项目给予园区建设一样的优惠政策予以扶持建设。实现项目推建设、建设吸项目的快速成长效用。四是加快统筹城乡发展的制度设计。研究问题、突破瓶颈，以政策和制度保障各项工作相互支持，共同带动，实现无缝对接。五是创新机制设计。统筹城乡发展涵盖多种成份和因素。一个部门、一种机制、一个办法是难以发挥作用的，应考虑部门整合、项目整合、资金整合、制度整合中的职能职权交叉，建立高效、有序的运转机制。实现在领导层中一个话语权、一个决策面，一个审批渠道、一个验收标准、一个考核小组，建立无障碍通道。六是乡村治理的设计应立足于城市管理，进行模式运作，创造出更加先进文明、民主和谐的大社会氛围。
三、做美城市设计
城市是市民生活的共同体，在要求享受基本公共服务的满足外，文化氛围、舒适度及其更高层次的对外影响力，核心竞争力等也成了市民享受幸福生活的追求。北京人自豪政治优越，上海人软语国际化，西安人狂谝古都魅力，深圳人大谈资本等，就是借自己所生活的城市在和他人比地位。市民因城市闪烁而增彩，因城市美丽而骄傲。当然，我们也有两张名片：中华民族圣地，中国革命圣地，但缺乏美丽和魅力，做美延安时不待我。
延安不仅是中国的，更是世界的。做大做美延安，政治、经济、文化的意义要全面体现，相得益彰。一是要做大城。不仅是规模要做大，更是要做大名气。首先要对现有城区进行功能划分，合理组团。对城区二道街整体改造，提升品位，命名为枣园路步行街，至少成为陕西第一步行街。全面改造百米大道，建设延安中央商务区，统一规划，一个大企业
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