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观察 财政补贴还能补多久

陕西日报 2016-10-26 00:22 大字

   本报记者 康传义

见到闫莉的时候,她刚从一户核桃种植户家返回蓝田县城,当知道我们是围绕农业补贴前来采访的时候,这位农业保险经理一下子打开了话匣子。闫莉,中国人保财险蓝田支公司农业保险部经理,目前该保险公司开展的业务是蓝田县的核桃险种。

闫莉告诉记者,由于遇到了倒春寒,今年蓝田县的核桃受损严重,初步统计,公司将为核桃种植户理赔50万元以上。据了解,目前,蓝田县核桃种植面积已经达到了16万亩,其中,纳入政策性农业保险的种植面积为2万亩,参保数量不足全县核桃种植面积的20%。

谈到为何没有实现全覆盖,闫莉很无奈地说,没有财政的补贴,农业保险推广起来实在是太难了,蓝田县核桃保险之所以能发展至2万亩,主要是财政补贴的结果。按照西安市农业保险试点办法,蓝田县的核桃保险基数为2万亩,换句话说,按照这样的试点,政府只能为2万亩核桃保险进行补贴,超过这个数量,就需要由核桃种植户自己买单。

蓝田县金融办给记者提供的数据显示,目前,核桃险的缴费基数为80元,最高理赔金额为1000元,其中,在缴纳的保费中,中省补贴的比例为60%,西安市财政补贴10%,蓝田县财政补贴30%,这就意味着,对于纳入试点的蓝田县核桃种植户来说,核桃险目前已经由政府百分百进行补贴,农民不用缴纳一分钱就能从核桃险中受益。

闫莉说,就是因为蓝田县财政今年配套补贴了30%,核桃险才能做到2万亩。在今年之前,核桃种植户需要自己负担20%,也就是16元的保费。当时,尽管西安市每年也给蓝田县安排了2万亩的核桃保险试点,很多农户还是不情愿一亩地拿出16元钱,带来的结果是,参加核桃保险的农户少之又少。由于核桃是蓝田县重点发展的产业,为了让更多的农民参险受益,2014年,在中省和西安市补贴之外,对于剩余的部分蓝田县财政进行全额补贴。

不仅是蓝田县的核桃险,记者采访了解到,由于农民保险意识不强,再加之一些农户确有困难,目前的农业保险主要由财政买单,农民自己不负担或者只负担其中的很少一部分,这样无形之中,给各级财政增加了很大的一块支出。

相关部门一位不愿意透露姓名的负责人指出,农业保险作为一种特殊险种,由财政进行适当补贴是应该的,但目前的这种补贴模式,还是有值得探讨之处,扩大农业保险品种和保险范围,除财政补贴外,需要调动包括保险公司、农民在内的各方面投入的积极性,只有这样,农业保险才能有旺盛的生命力。

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