“名镇”能进能出 入选只是第一步
适逢周末，葛牌古镇街道上多半店铺歇业，破败不堪的房屋达到四五处。李鹏 摄
□记者 李鹏 实习生 袁晶晶
蓝田县葛牌镇，是原红二十五军在1932年建立的红色革命根据地。2013年，葛牌镇入选陕西省文化旅游名镇，但不久前，因为综合排名靠后，该镇和另外4个小镇，被从“名镇"中淘汰。
6月下发的《关于进一步推进全省重点示范镇文化旅游名镇(街区)建设的通知》显示，陕西省将保持35个重点示范镇和31个文化旅游名镇总数不变，通过建立动态调整机制等措施推动“双镇"建设。这意味着，“名镇"也能进能出。
■发展速度慢被淘汰
日前，记者来到葛牌古镇主街，只见街道门头牌坊甚是气派，但多所房屋已破败不堪，有的已完全损毁。“主街上没几家店铺开门，商业化程度也无法和其他旅游名镇相比。"一位西安游客说，没有“旅游气息"。
葛牌镇区苏维埃政府纪念馆是葛牌古镇的重要历史遗产。记者查看游客登记表发现，周末两天来这里的大约450人左右。工作人员韩鹏辉介绍，这里游客季节性比较明显，夏季周末游客较多，周内则很少。
“旅游资源单一，没办法吸引和留住游客。"韩鹏辉认为，葛牌镇目前没有形成完整的旅游产业链，导致没有发展起来。
另外，旅游基础设施不足，也是葛牌镇的短板。记者在纪念馆看到，馆内仍使用旱厕，街上大多数农家乐也没有独立卫生间。
“被取消肯定是做得不好嘛。"葛牌镇镇长肖晓鹏说，他觉得不应否定葛牌镇的成绩，毕竟居民生活水平比以前提高了，至于如何发展旅游，还没有具体想法。
“被淘汰的5个文化旅游名镇，每个原因都不同。"省住建厅村镇建设处黄姓负责人表示，例如厚畛子镇，因为交通不便且人口较少，葛牌镇则是因为古镇开发速度慢、旅游潜力不足。
“被淘汰出文化旅游名镇序列并不意味着政府不再管。"该负责人还表示，这些地方再申报古村落保护、特色小镇等项目，住建部门仍会支持。
■新机制提出高要求
“文化旅游名镇动态调整机制的建立，就像‘扶贫要扶志’一样。"文化旅游名镇项目评定组旅游专家小组组长丁华认为，动态调整机制就是要传递给所有文化旅游名镇一个信号，入选只是第一步，自身要有迫切发展的需求。
“入选文化旅游名镇，每年省上都会有专项资金扶持，这就要求钱要花到点子上。"丁华说，当地政府要重视起来，“名镇"可不仅仅是荣誉。
“动态调整机制不仅淘汰末尾，也同样激励先进。"省旅游局规划处副处长安斌表示，省上每年给重点示范镇1000万元、文化旅游名镇各500万元专项资金支持，以及重点示范镇1000亩、文化旅游名镇200亩城乡建设增减挂钩用地指标、新增建设用地指标。而对达到4A级旅游景区以上的文化旅游名镇，则按省级重点示范镇扶持政策给予资金和土地支持。
■旅游服务水平应纳入评价体系
“追求高标准的同时，也应设立最低标准，要求31个文化旅游名镇都达标。"西安外国语大学教授李开宇说。
“目前对文化旅游名镇的综合评定，主要还是考量其项目进展情况等经济指标。"安斌认为，目前缺少旅游标准化的评价体系，即大家只看重如何促进发展，却没有看到发展水平如何。
“仅从经济指标看，原本排名靠前的镇后面几年投入可能会减少，而原本欠账太多的镇，投入很多，也可能无法赶上前面的水平。"安斌解释，旅游基础设施，例如停车场、卫生间、标志牌以及服务水平都应纳入评价系统，这样未来再进行动态调整时，评价排名才会更真实客观。
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