领养老金要建行卡、领独生子女补助金要工行卡……惠民补贴能否一卡通吃？
领残疾补贴要办邮政卡，领养老金要办建行卡，领独生子女补助金又要办工行卡……赵女士领三种补贴要去三家银行开卡，而如果丢了卡还得分别去不同的银行补办。赵女士问，什么时候领惠民补贴能够“一卡通吃”，让群众只跑一次腿？
>>现象：
领三种补贴要办三张银行卡
赵女士是西安市莲湖区青年路街道办居民，最近因为领补贴让她觉得很烦恼。
她的孩子是残疾人，今年为了申领残疾补贴，需要办一张邮政储蓄银行卡，每个月两百多元的残疾人补助金就可以直接打到卡里。而她还要申领居民养老金和独生子女补助金，分别被要求要办理建行卡和工行卡。残疾补贴、养老金和独生子女补助金分属残联、人社和卫计三个单位。
赵女士说，“银行卡要交年费和开卡费，领的钱也不多。我的腿不好，还要跑不同的银行，为什么这么麻烦？就不能集中到一张卡上、让群众少跑路吗？”
华商报记者了解到，赵女士和孩子户籍分属两个社区，孩子的残疾补贴在东药王洞社区申请，赵女士的两项补贴则在西药王洞社区申领。华商报记者从西药王洞社区了解到，居民领取的主要补贴中，高龄补贴通过中国银行卡发放，独生子女补助金在工行，养老金在建行，重度残疾人补贴在中国银行，低保发放是西安银行，5种补贴涉及4家银行。假如有居民要申请5种补贴，就得拥有4张银行卡。
几种补贴要办几张银行卡的情况是否属普遍现象？未央区的刘先生告诉华商报记者，他父母是残疾人，要领残疾补贴，还要申领高龄补贴，但两种补贴都是通过农行卡发放，不用再多办卡挺方便。
>>疑问：
不同补贴为啥不同银行发放？
为啥不同的补贴由不同的银行发放？多位社区负责人表示，补贴发放形式是银行卡还是现金，发到哪个银行卡里，都是上面统一安排的，社区并没有和哪家银行进行合作，没有决定权。
而华商报记者采访了多位相关业务部门负责人，均表示补贴到底放在哪个银行发放没有统一标准，有的是由区县决定，有的是业务单位决定，有的是财政部门决定，所以就形成了多种补贴多张银行卡的现象。
华商报记者查询到，2009年，《陕西省财政惠农补贴资金“一折(卡)通”兑付方式改革实施方案》下发，决定从当年6月10日起在全省范围内推行惠农补贴资金“一卡通”改革，即将财政安排的各项惠农补贴资金，由财政部门通过代发金融机构直接划转到农户个人特定存折账户。虽然全省有部分区县被列为试点，但并未大范围推广。
>>破解：
试点37种补贴一卡通发放
而目前西安市惠民补贴一卡通兑付方式改革试点区县有高陵、户县和长安区等。华商报记者采访到了高陵区财政局农财科科长刘玉萍。
据了解，从2014年6月起，西安市惠民补贴一卡通兑付方式改革启动，经过三个月的前期准备，高陵区惠民补贴一卡通系统正式运行——将国家各级政府安排的各项惠民补贴资金，由区财政部门按照业务主管部门审核批复的分户补贴清册，通过农行直接划转到城乡居民个人特定补贴卡，实行“一户一卡一号”的“一卡通”发放制度。前期确定纳入“一卡通”发放补贴项目有粮食综合补贴、农村放弃生育二孩家庭奖励、农村五保户生活补助等37项，以后新增项目也要纳入“一卡通”发放。
如何实现惠民补贴一卡通？刘玉萍介绍，“首先是要有人牵头。当时由区政府牵头，制定实施方案，农林、民政等7个职能部门各自梳理补贴项目，最终有除养老金外的37项补贴纳入高陵区一卡通发放补贴项目。梳理后还需选定一家银行，要求方便群众就近查询取款，经过招标后确定了农行为合作银行。接下来是保证财政部门的拨付系统与各个部门联网数据共享，基础信息由业务单位提供，财政只管发放，技术上也很快实现。最后就是落实惠民补贴一卡通发放的问题，起初群众可能觉得又要重新办一张卡麻烦，但是这张卡开发免工本费、补卡换卡免费、免年费和小额账户管理费，还有免费到账短信提醒，要求是24小时到账。37种补贴发放明细都能查询，群众彻底改变了以前几种补贴几张卡的现象。前期梳理和落实流程细节工作量很大，虽然很麻烦，但是对群众来说实现了37种补贴一卡通吃，实现了‘让数据多跑路、让群众少跑腿\’。”华商报记者 雷婧
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