矛盾就地化解 发案率大幅降低 群众不出户电话“遥控”可解难题

杨官寨村监控全覆盖，随时可监控各主要干道的动态

姬家乡，旧乡名。地处高陵境内西南部，东与崇皇乡为邻，南隔泾河与泾渭相望，西与泾阳县崇文镇、永乐镇接壤，北与湾子乡相连，东西宽5.8公里，南北长10.7公里，辖区总面积61215亩。2006年更名为高陵县西安泾河工业园姬家管理委员会。辖区11个村涉及开发，共入驻陕汽、中钢、中集、中国兵器工业园等项目148家。

在管委会辖区，有一个名为杨官寨的小村落格外引人注目。在位于杨官寨村四组东侧泾河左岸的一级阶地上，是杨官寨遗址所在的区域。遗址北临雷村，东接徐午村，南距泾河约1公里，面积约80余万平方米。泾渭两大河流在遗址东约4公里处汇合形成泾渭三角洲。

2004年以来，陕西省考古研究院对该遗址进行了大规模发掘。发掘的南区发现各类房址23座，以及仰韶时期的灰坑496座、陶窑10座、瓮棺葬8座等，出土陶器5273件、石器353件、骨器303件、蚌器16件。2008年3月，杨官寨遗址入选“全国十大考古新发现”并位居榜首。2013年3月，国务院公布杨官寨遗址为第七批全国重点文物保护单位。

杨官寨特殊的地理环境，使其更容易滋生一些安全事故。但自“四个一”工作机制正式“落户”此处，直属派出所泾河派出所的发案率降低了60%。何以短短半年时间，便取得了如此大的成效？

老寒腿要跑6公里感觉要“断腿” 不出户电话“遥控”解难题

杨官寨村二组有位叫王喜的65岁老人，3年前因脑梗丧失了语言能力及行动能力，无法正常与人沟通，也无法行走。工作站成立后，站内成员在一次挨户走访中意外得知，老人竟不知道有最低生活保障金这项惠民政策，不知道咋办理，更没有能力去办理。

看着王喜困窘的生活现状，工作站人员没有迟疑，主动选择为他填表申请低保、准备材料，再一层层拿到乡镇政府及区民政局审批。当杨官寨村副村主任冯宪将办理好的低保证拿到王喜跟前时，一向要强的老人偷偷抹起了眼泪，拉着工作站站长张斌的手久久不愿松开。

“没想到党和政府还能上门服务。”杨官寨村一组村民伍满林说出了王喜老人无法说出的感受，因为他同样深有体会。今年3月的一天，伍满林在外地工作的儿子打回电话来称，自己因工作需要，让父亲去给他代开个无犯罪证明。

想想去趟派出所来回有6公里的路，正在犯风湿病腿酸腿疼的老伍犯了愁。

这时，他突然看见桌边上工作站印发的便民联系卡，便抱着试试看的态度拨通了杨官寨村警务站民警刘星的电话，说出了自己的困难。不到半小时，刘星便和村干部一起来到他家，当场为他开好了儿子的无犯罪证明。

“啥叫为民服务，我现在才算真正地体会到了。”伍满林跟记者算了一笔账，“假如没有这个‘四个一’工作站，我自己跑去派出所办，来回6公里路不说，还不一定一回就能解决。刘警官给我说，要是去派出所开无犯罪证明，先要到村上开个证明，再拿回派出所开。我一个老头子哪还知道这些，要不是这个工作站将派出所和村干部结合到一起，我怕是跑十几里路还弄不成。”伍满林说。 

放学路上两女生被撞 64个探头全覆盖“缉凶”

其实，为有效落实社会治安防范措施，杨官寨村在全村主要交通路口、公共复杂场所、案件多发地段等安装了64个视频监控设备，实现了监控重点区域全覆盖，群众安全感和满意度大幅提高。

4月19日一大早，两位父亲前来警务室报案称，4月18日下午5点半，一辆黑色轿车撞到了他们正走在放学路上的女儿。两个女生念初中，均只有十四五岁，被车子撞倒后，胆小的她们没敢吭声，爬起来一瘸一拐地回了自己家。

两位父亲心疼女儿，更对开车冒冒失失不负责任的司机心怀不满，便相约前来警务室报案，希望民警能调一下事发路段的监控视频，查找车主。

听完两位父亲的诉求，民警刘星在仔细看了一遍事发时段的监控视频后，终于发现撞人的是辆黑色大众轿车。虽然被撞的两名女孩无大碍，但出于安全考虑，刘星还是通过交警部门查询到车主信息，将其喊来进行安全教育。

“监控设施先进惠民，民警认真负责！”事后，两位爸爸特地赶到警务室感谢刘星。本来想着事情已经过去了一天，要找司机不是个容易的事，结果没想到民警处理案件这么神速，“也算真正认识到了探头全覆盖的好处。真正的避免社会矛盾，惠及民生。”其中一位爸爸感慨道。

“探头重点区域全覆盖也为我们办案解决了不少麻烦。”刘星还为记者讲了这么一件事：3月17日一早，南四巷一居民房房东打警务室电话报警称，自家出租房里有一醉汉，怎么喊也喊不醒。刘星立即带领辅警前往查看，见其情况不妙，便拨通了120急救电话，将其送到医院。事后了解，该男子20多岁，名叫雷某，经医生诊断为饮酒过量颅内出血。

但雷某的妈妈不信，坚持认为是有人打了她儿子才造成这样的结果，跑来警务室大闹。口说无凭，刘星立即为她调取监控视频，发现16日晚上10点多，雷某确实一个人走进了出租屋内，并无其他人进去。雷母这才罢休。

矛盾纠纷就地化解 清官也能理清“家务事”

“四个一”工程进入杨官寨村以来，集约高效，完善运行党务、政务、警务进家务的“一体化”机制。首先是建立了矛盾纠纷就地化解机制。借助村干部地形熟、街道熟、关系熟的优势，完善警民联系卡，开展多项服务，将矛盾隐患消灭在萌芽，切实降低了发案率。

工作站刚成立两个月之时，就顺利化解了一对夫妻之间长久的矛盾，使其破镜重圆。

原来，杨官寨村开发后，村民刘均（化名）靠着机敏的头脑先富了起来，有了钱便开始不务正业，还在外面有了第三者。妻子王桃（化名）不依，经常和他三天一大吵每天一小吵，后在5年前选择了离婚。

分配夫妻二人共有的房产时，法院将房子前院判给了王桃，后院判给了刘均。刘均回家要经过前院，王桃便每每拦着不让他过。虽然离婚了，但5年来，王桃和刘均的相处模式还是跟以前差不多，两人经常打架，一打架就报警。5年中夫妻两人至少报警50多次，刘均也因此被拘留过两回。

“四个一”工作站去年10月在杨官寨村成立后，站长张斌、村干部冯宪、民警刘星专门针对他们家的问题开了个小会，决定争取化解该夫妻二人之间的矛盾。矛盾长久存在，积怨已深，比较棘手，站长张斌便发动全员，采取了最“笨”也最有诚意的法子——安排工作站十多个人轮流给夫妻二人做工作，从10月份到12月，往他家跑了约20次，不厌其烦，动之以情，晓之以理，刘均和王桃终于放下多年心结，于去年年底复合。

记者问及到底说了些什么才啃下了这块“硬骨头”，张斌说：“最大的一点还是能站在他们夫妻二人的立场上，从他们的观点出发考虑问题吧。两人有娃，有年纪越来越大的父母，王桃跟她‘前婆婆’的关系一直不错，父母孩子是他们这个年纪最重视的。”于是，工作站成员从娃也大了，父母关系闹成这样对娃的学业、工作包括以后找对象都不好；父母一把年纪了还不能享享福，却要一直为他们的事情操心；两个人都四五十岁了，活了半辈子，不能再这么不明白了，还整天打打闹闹的；以及两人这样对村上的村容村貌建设也不好等等几个方面出发，苦口婆心、推心置腹地劝说，还联合婆婆妈及娃一起做工作，终于打动了两人。

两人破镜重圆后，为巩固感情，引导他们迅速走向新生活，工作站人员还隔三差五去和他们聊天，了解一下现状。

公安高陵分局泾河派出所所长朱军扳着手指头说：“‘四个一’工作站自去年10月份成立以来，共处理20余起大小纠纷，泾河派出所的发案率降低了60%。同时，工作站还经常组织开展安全防范检查、每日巡逻，巡逻也都有记录，周一还会开研判会，在节假日及人多的繁华地带，提前布防，杜绝安全隐患。能消灭的隐患都被工作站控制在了基层，极大地解放了警力。”

记者手记：

面对面 点对点 心贴心

杨官寨村的“四个一”机制之所以取得这么大的成效，其实离不开每一位工作人员付出的心血，也跟区委区政府、高陵公安分局的帮助分不开。的确，党务、政务、警务一体化，整合资源，打捆式服务，下移工作平台，将办公场所直接搬到了田间地头和农家院坝，面对面解决问题，点对点化解矛盾，心贴心做好服务，着力解决服务群众的“最后一公里”问题。有效整合了基层各方面治理力量、措施和手段，将社区警务融入党务、政务和群众家务中，“三务”合体，切实将“为民服务”做到了极致。

“四个一”工作站站长张斌在采访中说，工作站目前共有成员15名，其中包括村干部6名、民警及辅警4名、管委会成员4名。党务政务进家务是基础，警务前移是保障。警务工作与政、党务工作“一体化”运行，一是真正地为群众办实事、解决了不少难题，二是增强了群防群治力量，切实提高了群众的安全感和满意度，发案率自然就降了下来。

为进一步使这项工作机制惠及每一位群众，“四个一”工作站的成员除了定期挨家挨户走访每一户村民，还印发了万余张便民联系卡发放到每一位群众手里，上面写着工作站站长、杨官寨村警务室民警的电话及24小时报警电话。现如今，杨官寨村做到了人人知晓工作站，遇事愿意求助工作站。可以说，杨官寨村是高陵区创新“四个一”的一张亮丽名片，杨官寨村前后的变化足以说明一切。文/图本报记者谢斌实习生张晴悦

记者走基层系列报道之三

高陵新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离高陵区再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。