“法治教育结合孩子学习生活才能知行合一”
——省政协社法委调研陕西省中小学法制教育侧记
□记者 龚敏卓
党的十八届四中全会要求，“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。"一直以来，青少年法制教育备受社会各界关注。然而，不时见诸报端的青少年犯罪事实，让人扼腕痛惜。
如何才能避免这些悲剧发生?中小学法治教育工作应如何有效开展?带着对陕西省中小学法治教育的关切，4月13日至17日，省政协社会和法治委员会组织政协委员在西安、宝鸡进行专题调研。
各校进展不一
“根据《未成年人保护法》的规定，本案中家长不能擅自做主剥夺孩子受教育的权利……"这是宝鸡高新第一小学正在开展的法治教育主题班会。为树立学生知法守法的观念，学校创新法治教育方式，通过参演情景剧让学生作出自己的判断。
与之相比，宝鸡十里铺中学的法治教育方式显得更“潮"。“我们组建了‘法治微电影社团’，把青少年成长心路历程中的一些突出问题和成长困惑进行整理，由学生自编自导自演，拍成校园法治微电影，在全校放映。"校长刘宝宁介绍，2014年底，社团拍摄的法治微电影《大海里的星星》播出，在学生中引起强烈反响。目前，社团已陆续完成《对“保护费"说不》《青春忏悔录》等多部法治微电影的拍摄制作。
连日来，委员们先后深入西安、宝鸡近20所中小学，实地了解学校法治教育的主要做法、成效，以及面临的困难和问题，并分别召开座谈会听取市、区(县)教育局、司法局及学校关于中小学法治教育的情况介绍。通过实地走访，委员们普遍感受到，中小学法治教育活动在各地进展不平衡，“部分市、区(县)中小学和民办院校还存在认识不到位，宣传走过场等不足。"省司法厅副厅长田萍说。
缺乏教材师资
调研中，当前中小学法治教育缺乏统一的教材、缺少师资等问题被学校及教育主管部门多次提及。
西安市未央区经发学校校长白创社表示，由于没有统一的教材，课堂上更多的是一般性法律条文学习，忽略了系统性的法治教育。宝鸡高新第一小学校长郭冬梅也认为，缺乏分年龄、分年级的法治教育教材是当前中小学法治教育的一大瓶颈。“目前中小学法治教育还缺乏正确的教育观念。"西安市高陵县副县长王小玲说，在课程设置上，形成了“政治思想教育下的法治教育"局面。此外，中小学法治教育还存在师资队伍薄弱、法治知识水平有限、法治教育形式单一等问题。
结合学生实际
被调研单位及委员也对法治教育提出了具体的建议。西安市政协副主席兼秘书长张建政提出国家应该研究出台统一的教材，“分年龄段制定不同的内容，图文并茂，寓教于乐。"省政协委员张平安认为，“应教给学生法治理念，而不是具体法律条文。"
“应该与德育教育相结合，法律是道德的底线，重点应帮助学生树立道德观念。"郭冬梅表示。省政协常委、社会和法治委员会主任史健生建议，尊重教育规律和孩子成长规律，借助动画、网络等多途径增强互动性和体验，“法治教育只有结合孩子们的学习生活，才能做到知行合一。"
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