向科技要警力 布“天网”护平安 藤县借力“互联网+”提升社会公众安全感和满意度透视

藤县“天网”监控点超过1000个，成了群众的“保护神”。获救的被拐卖小孩的家长向警方赠送锦旗。县委书记黄东明（右二）在专项行动中了解整体情况。藤县公安局局长廖剑波指导信息化警务工作。中国电信技术人员加强巡查确保天网系统安全运营 。梧州、藤县两级警方开展亮剑2号行动对治安重点地区重拳打击整治。在开展“平安你我他”问计询策活动中，藤县公安局领导带队来到太平镇石夏村就平安建设征集民意，听取人民群众对平安建设的意见建议。

本报记者 陈可夫 通讯员 周庆肇 曾颖

本版图片由藤县公安局、中国电信股份有限公司梧州分公司提供

“谢天谢地，孩子平平安安回来了。谢谢你们，帮我找回了小儿子……”6月20日，广西梧州市藤县埌南镇新勤村村民傅某一边紧紧抱着被解救回来的儿子，一边热泪盈眶地向民警表达感激之情。就在20多个小时之前，傅某发现自己1岁多的小儿子不幸走失（后被证实是被人拐走）。短短20个小时内，男孩被成功解救，多名犯罪嫌疑人均被抓获归案。

警方能在短时间内成功破案，主要得益于全县“天网”系统的建设。据了解，为进一步改善藤县社会治安状况，提升当地群众的安全感和满意度，中国电信梧州藤县分公司积极配合县委县政府以及公安局等相关部门，有效推进社会管理视频监控系统建设及“平安藤县”创建工作。其中，社会管理视频监控系统就是警方的破案利器 “天网”。

采购信息化服务创新“天网”建设模式

据统计，我国的警力配置比例约为万分之十二，广西为万分之十一，梧州市为万分之八。藤县全县警察375人，全县人口110万，警力配置比例仅为万分之三点四，把全部辅警加上，警力配置比例也达不到万分之八。警力严重不足成为困扰当地社会治安治理工作的重要因素之一。

但是大规模增加警力，在当前条件下显然不现实。“一个探头相当于5个警力。”——藤县公安局民警在与区内外同行的学习与交流中，看到许多先进地区都将“向科技要警力、推进科技强警”作为重要突破口，这也进一步坚定了其采用可持续发展的信息化模式推进社会治安管理创新的信心与决心。“天网”作为“平安藤县”建设项目之一，就是“向科技要警力、向信息化要战斗力”的成功实践。

藤县原来建有一个监控系统，但只有120个探头，规模小、清晰度低，且故障率、更新频率高，导致建设与维护运营成本高。于是，藤县司法部门及公安部门与拥有强大网络能力、技术实力和维护力量的中国电信合作，将监控系统的建设和维护交给企业，政府只保留内容控制权。通过采购信息服务、以租代建的模式，藤县探索出了推进“平安藤县”建设的新思路。

目前，全县“天网”已完成五期建设和“320”工程建设，成功构建了覆盖全县城乡、标准规范、机制完善、运行高效的社会治安技术防范体系，全县监控点超过1000个。其中，根据“320”工程（即3公里一个卡口、2公里一个探头、零缝隙全覆盖）建设要求，强化重点地区 “天网”建设，实现对所有村屯、重点单位、道路、车辆以及重点人员进行全面监控。

对藤县“天网”建设倾注极大精力的中国电信梧州分公司总经理李强表示，新的信息服务模式实现了企业投资运营，政府购买，公安、交通、环保、市政、消防、应急等业务部门使用服务。不仅使政府的整体规划性更强，而且可有效保证系统升级、延展长期性和持续性，避免了服务断层情况的出现。在新的服务模式下，电信公司负责整个系统的集中化运行管理，其在维护、管理等方面的专业化运营经验与能力可以提高业务使用过程的稳定性并确保质量。

藤县县委书记黄东明表示，新的服务模式不仅有助于发挥各自的优势，还有效推进了政府部门与电信公司的分工协同。

在藤县，无处不在的“天网”有力地震慑了犯罪分子，人民群众切切实实感受到治安环境的改善，“天网”俨然成了群众的“保护神”。 “平时都不敢带小孩去市场买菜，顾得了小孩，就顾不得钱包，小偷猖獗得很。现在都不用担心了。”一村民说起藤县治安现在的变化，十分感慨。

形成长效机制 共建和谐家园

建成社会治安状况良好、人民群众安居乐业的和谐家园，在社会大转型、各种社会矛盾交集叠加的当下，是一个长期而艰巨的任务，必须建立长效机制来保障。

藤县城东派出所吴凌云所长介绍，其辖区是县城核心区域之一，流动人口较多，社会治安压力较大。随着“天网”建设不断完善，辖区内的发案数较以往大幅下降，社会治安明显好转。为了更充分发挥好“天网”的效用，城东派出所在办公环境极为紧张的情况下，腾出两间独立办公室作为“天网”视频监控系统专用。在两个“单间”里，受害群众可以依法查询相关视频监控，警员则可以借助“天网”视频监控通力合作破获相关案件:

2016年6月20日，藤县公安局经过缜密侦查、循线追踪，成功抓获5名犯罪嫌疑人，成功解救一名1岁多的被拐男孩，赢得了当地群众广泛好评，获得公安部和中央、广西、梧州、藤县各级媒体的关注与支持。

6月23日，由260多名公安、武警组成的12支巡防小分队警容威严地在藤县体育馆广场集结，这标志着该县公安机关多警种全天候武装巡逻工作机制正式启动，特警、武警等多警种将24小时不间断地在辖区各商业街区、机关学校、人口密集场所和其他治安重点区域开展联防武装巡逻。针对严重影响社会治安稳定、腐蚀社会风气的违法犯罪活动、暴力恐怖势力和“黄赌毒”现象，藤县警方予以重拳打击。

藤县副县长、公安局局长廖剑波表示，启动多警种全天候武装巡逻工作机制，目的在于通过进一步整合全县公安警力和社会治安力量，优化全县社会治安网格化巡逻防范工作机制，提高全县社会面上见警率、管事率，提升治安防范能力水平，积极防范各类违法犯罪尤其是突发暴力恐怖事件的发生，打击与预防两手抓、两手硬，降低和杜绝违法犯罪的发生，从根本上提高社会公众安全感和满意度。

据悉，在2016年第一季度广西全区群众安全感满意度测评中，藤县单项安全感得分88.6分，综合排名第28位，迈入全区先进行列。治安的好转，赢得了群众的广泛支持，第二季度再度跃升至22名再创历史新高。

激发融合效应 实现多方受益

“天网”为打造社会治安防控体系夯实了根基,在此基础上，政府相关部门及电信集团还想继续提升。在藤县公安局采访期间，指挥中心副主任苏智宇表示，希望在信息服务创新方面更多地引入大数据、云计算、物联网等先进技术与应用，将“天网”打造成一个社会治安综合治理的聚合平台、智慧平台。合成作战室副主任蒙敏鸿作为运用“天网”十分频繁的代表之一，一方面真切地称赞“天网”确实是破案神器，为其侦破工作提供了极大的便利。另一方面，他更希望“天网”中的每个监控点以及后台系统可以变得更智能、更高效，从而可以解放更多的警力，受理与侦破更多案件。藤县县委书记黄东明更明确地表示，用“互联网+”信息化手段提升全县的社会治理水平和经济发展水平，有非常大的空间与需求，也有更大的期待。

面对相关各方在信息化建设方面的迫切需求，作为当地信息化建设主力军的中国电信梧州藤县分公司更加坚定了走创新信息服务模式的道路。其实，不只是在社会治安综合治理方面，“天网”还可以延展到城市管理、城镇建设、公共服务、经济发展的方方面面。随着越来越多的信息与数据聚合到这个平台上，信息才能得到全面分享，数据才能真正流动起来。只有这样，信息与数据的价值才可以得到最大限度的释放，进而全面激发“一点联动、多级响应、统一平台、统一规划”融合效应，为区域经济发展注入全新活力。

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