借鉴惠台政策吸引人才来梧创业 梧州市致力建设青年创业基地和吸引台湾青年来梧创业的探索与思考

梧州市毗邻经济发达的粤港澳地区，具有承东启西的独特区位优势。今年，梧州市在粤桂合作特别试验区设立桂台青年创业基地，为吸引和扶助台湾青年来创业，在政策扶持、工作机制、平台建设等方面探索了一些有效措施，鼓励和支持两岸青年人才来梧就业创业。为借鉴先进地区的经验，10月下旬，梧州市委台办派出考察调研组专程赴福州、厦门、东莞考察学习。通过考察学习，探寻了发达地区在青年创业基地建设、台湾青年创业就业情况方面的主要经验，对梧州市加快桂台青年创业基地建设和出台扶持政策方面有了更深的认识。

一、福州厦门东莞等地率先出台对台优惠政策

福州市一是在申请住房方面，发布了《关于在榕创业就业台湾青年住房公积金特殊支持政策的暂行规定》，在榕创业就业的18-45周岁台湾青年自正常缴存住房公积金当月起，即可申请住房公积金贷款。二是在人才政策方面，评审部门积极在福州自贸区开展台湾居民任职资格评审工作，目前已开展导游、证券、期货、基金从业资格，医师、计算机、网络、动漫等台湾职业技能等级的采认工作。三是在金融服务方面，积极为在榕台胞办理信用卡。

厦门市思明区政策先行，助力创业发展。近年来，思明区采用“政府补贴+企业自主+社团辅导”模式，专为台湾青年推出“私人定制”的优惠政策，出台了创业启动资金、个人租房补贴、办公场所补贴等“真金白银”的扶持措施。该区成立了七个台湾青年创业就业基地，这意味着，台湾青年只要在这七个基地里创业，就可以享受相应的优惠政策，七个基地中，有四个属于是楼宇空间型的，三个是开放式的园区、商圈，可以满足不同创业需求的台湾青年，为他们提供多元化的创业就业平台和资源。每个基地各具特色，充分发挥产业聚集效应，为来厦门创业就业的台湾青年提供有力支持。

东莞台湾青年创新创业服务中心是松山湖“海峡两岸青年创业基地”的执行服务机构，以服务创业青年为理念，为入驻松山湖青创基地的台湾青年创业团队注册服务、场地办公、政策资金申请、管理顾问、技术支持、创投融资、市场咨询等一条龙产业孵化服务。

二、桂台青年创业基地的现状

桂台青年创业基地建设的基本情况:

台商自1988年开始在梧州市投资兴业以来，台资企业虽累计已达126家，合同投资总额14259万美元，利用台资12836万美元。但目前实有企业34家。其中最大投资额为2158万美元，投资超过1000万美元的企业3家。桂台青年创业基地位于粤桂合作特别试验区江南片区，总占地约630亩，项目总投资45亿元，该基地主要引进台湾高新技术产业入驻，吸引台湾高端人才来梧州创业发展，打造集生产、研发、检测、办公于一体的综合科技产业孵化平台。

目前，广西中盟东方投资有限公司在试验区内打造中盟产业园·粤桂中小企业园，占地128亩，总投资5亿元。2014年8月，试验区成功引进台湾专利技术的航天北斗超级电容项目。2016年9月，试验区与台湾农努国际有限公司达成生态农业园项目的投资协议，在园区内打造集高效农业、旅游、休闲为一体的多功能生态园区。

存在的主要问题:

一是缺少专项政策支持。同样设立台湾青年创业基地，先进地区就能出台一些优惠政策，鼓励和支持广大台湾青年前来创业就业。相比较而言，梧州市尚未出台相关政策，对台湾青年来梧创业就业的吸引力不够。从目前落户或有意向引进的企业来看，对高新技术行业的“高、精、尖”专业技术人才缺口很大，这也需要相关政策支持，鼓励台湾青年特别是专业的人才来梧就业，解决台资企业人才队伍问题。

二是基地建设有待完善。从这次到福州、厦门等地调研情况看，一批海峡两岸青年创业基地和海峡两岸青年就业创业基地建设已初具规模并已发挥作用。虽然梧州市桂台青年创业基地在粤桂合作特别试验区挂牌，拿出了相应的建设办法，但基地建设还处于起步阶段，主要原因是缺乏配套政策、创业场所、公共服务设施配套，更没有建立起系统的辅导培训、信息咨询、项目扶助等流程，制约了青年创业基地的自身发展和作用发挥。

三是保障措施有待改善。近年来，随着一些高科技台资企业的入驻，一些台湾商人携家眷及台湾技术人员相继来到梧州。这些台胞分散居住在全市各地，他们在住房保障、看病就医、子女入学、饮食习惯、交通出行等方面遇到不少困难，能让台胞们安心安家的措施还有待完善改进。

四是对台部门力量薄弱。市台办编制5人，各县（市、区）不设单独台办，属统战部人员编制兼职。在同等规模的其他兄弟城市如厦门市台办60多人、东莞市台办50多人。同时，福州、厦门、东莞等地均已成立台湾青年创业就业服务中心。有的城市在政府服务平台设立台商咨询服务窗口，有的城市实行政府购买服务，依托企业、大专院校、协会组织等设立台湾青年创业就业中心。对台企、台商、台胞来梧州投资、创业、就业还不能做到系统性的服务和支持。

三、对策及建议

（一）出台惠台措施，落实“同等待遇”。今年以来，国家出台了“31条措施”和广西出台了“80条若干措施”，为让台湾同胞享受“同等待遇”，梧州市也在积极考虑，在创业融资、项目扶持、经营场所、租房住房和用地、用水、用电等生产要素方面给予支持。同时，将台湾青年人才纳入国家、自治区、市有关人才政策范畴，享受各项优惠政策。

（二）打造基地建设，吸引“创业就业”。借鉴他山之石，全力打造桂台青年创业基地，建立完善的管理制度和服务措施、相对固定的创业辅导服务团队，能够为入驻基地的台湾青年创业者提供创业辅导、人员培训、信息咨询等各类服务。鼓励各县（市、区）、园区申报市级“台湾青年创业基地”，支持辖区内各类园区开展针对性的台湾青年来梧创业就业对接和服务。

（三）完善服务体系，开通“绿色通道”。凡符合义务教育阶段的台胞子女，可享受本地居民同等待遇，由居住地或工作地所在的教育行政部门负责办理入、转学手续；给予台胞社保补贴，对在梧创业就业的台湾青年以及聘用台湾青年的企业，可同等享受小微企业招收应届高校毕业生社保补贴政策；开辟就医绿色通道，在市属医院全面开通台湾同胞就医就诊、健康体检、住院医疗绿色通道。对在台资企业和台胞生活比较集中的区域，相关部门和辖区可采取“一事一议”加大招商和建设力度。

（四）深化机构改革，强化“涉台窗口”。建议各县（市、区）单独设立台办机构，从人员、编制、经费等方面给予支持，同时重视提拔、交流使用对台干部，以便更好地适应对台工作新形势。同时，借鉴先进地区的做法，设立台湾青年创业就业服务平台，整合政府和社会资源，为台湾青年提供创业就业信息、培训、辅导、帮扶等全方位服务。做到一个窗口受理，多个部门配合，形成全方位、全覆盖、立体式的台商服务网络，营造出共同做好涉台服务工作的氛围。 （廖 冰）

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