整合资源提升管控能力 梧州警方大胆探索警务改革实现路面警察功能最大化初显成效

本报讯 “这些二手车长期停放在路边，既占用了公共停车位，又影响出行。现在，相关部门把这些车都处理了，方便了市民出行，也提升了梧州的城市形象。”近日，家住新兴二路梧州日报社旁的李先生提起综合警务大队对部分长期占用公共停车位且手续不全的二手车进行拖移的行为，拍手称赞。

这是梧州市公安局推进综合警务改革，助推“城市建设提质年”工作取得实效的一个缩影。今年3月以来，在市政府党组成员、市公安局局长匡伯彪的直接指挥下，市公安局实施警务机制改革，抽调特巡警、交警、骑警队员，整合巡逻防控、应急处突、交通安全管理等职能，成立了长洲区公安分局综合警务大队。该大队成立后，划分网格对治安重点地区和交通乱点实行24小时动态整治，突破了交警管不了治安、巡警管不了交通的瓶颈，整合资源构建起新型警务工作模式，共同担负起维护社会面治安、管理交通秩序等职能，实现路面警察功能最大化。

自治区副主席、公安厅厅长胡焯充分肯定了梧州市公安局围绕“一警多能”目标开展综合警务改革的实践，在3月23日全区公安机关视频会议上点名表扬了梧州。综合警务大队成立以来，对1087辆违反规定停放的汽车开出罚单，对违反规定停放的122辆汽车采取拖移措施，抓获各类违法嫌疑人16人。综合警务大队管辖区实现了“三个明显”：交通秩序明显好转，车辆乱停乱放行为明显减少，刑事警情明显减少（接报19起，同比下降46%）。

“特巡警+交警”，有力提升街面管事率

在实施综合警务改革以前，长洲区主城区每天的执勤警力包括交警部门、特巡警支队和长洲区公安分局特巡警大队，同时在岗的警力不少。勤务机制过于僵化束缚了民警的执法执勤警力作用的发挥，导致出现警力空转、警务资源浪费的现象。

为了扭转这个局面，根据市委、市政府部署开展的“城市建设提质年”和城乡环境综合整治月活动的要求，市公安局主动作为，积极开展警务机制改革，对社会治安环境和交通环境实行严管严治。匡伯彪同志多次组织法制、警保、交警、特巡警、长洲分局等部门进行现场办公，强力推进综合警务改革。

3月10日起，市公安局抽调特巡警支队、交警支队各10名警力，在原长洲区公安分局特巡警大队的班底上，成立长洲分局综合警务大队。该大队配备警力68人，配备警用摩托车10台，警车6台，执法仪和反光衣等装备一批。同时，市公安局授权该大队实施巡逻防控、应急处突、先期接处治安和交通警情、交通管理等职能，从根源上解决了“交警不会管治安、巡警不能管交通”的问题，大队每一名执勤警力同时肩负治安管理、交通秩序管理的职责，成为街面综合战斗实体，综合警务大队也成为街面一支多功能的机动力量，大大提升了社会面治安、交通管控能力。3月20日晚，综合警务大队在巡查中抓获10名张贴“牛皮癣”的违章人员，查获作案工具和小广告500余张，移交相关部门依法对相关违章人员进行了1000元的顶格处罚。

“视频巡查+路面巡查”，有效提升动态管控能力

在以往的执法实践中，常遇到车主与执勤民警“打游击”的情况，乱停乱放现象难以根治。对此，市公安局引入科技手段，提升勤务机制的信息化水平。

一是科学布警。实行“网格化布警、多警联动、合成作战”工作机制，将管辖范围划分为3个巡防区，采取“三包”（包警区、包路段、包岗位）、“三定”（定岗、定时、定责）方式，将大队警力科学合理投放，使每个巡区都有交警、特巡警。

二是强化路面巡查管控。执勤警力实行“高峰站点、平峰巡线、有警即处、无警则巡”工作模式，实行高峰期路口疏导、24小时不间断巡查，形成了点上见警、线上步巡、面上骑警巡查的勤务。3月20日，综合警务大队联合大塘办事处、长洲城市执法大队等部门，深入群众反映强烈的五乱道路以及非法占用公共资源街道开展联合整治，行动中拆除违法建筑3处，地锁车位31个，清除商铺门前违法建筑约40米。3月26晚九点半，综合警务大队骑警发现西堤三路有泥土洒落，马上开展巡查堵截，在丽港华府附近查获偷运建筑泥土的渣土运输车，并依法对违法驾驶人进行了行政处罚。

三是强化视频巡查。指挥中心值守民警借助天网、小微天网平台，对防区路段实行不间断的视频巡查，市局为每名警力配备对讲机，实现了扁平化指挥，指挥中心一旦发现乱停乱放车辆，或者接到街面警情报告，立即向最接近现场的民警发出处置指令，实现点对点指挥，提升了动态处置的能力。“视频巡查+路面巡查”24小时勤务模式，也有效提升了街面应急处突的水平。3月22日下午，分局指挥情报中心通过天网监控到西堤路山海观路口发生一起追尾事件，造成交通拥堵，立即通过对讲机调派就近警力前往事故现场。不到十分钟时间，民警按照快处快赔解决了交通事故，避免了长时间的交通堵塞。3月25日下午，警务大队接指挥中心指令，在三龙大道龙在驾校旁成功拦截一辆车牌号为桂K66980的重型货车。经查证，该车有超载、撒漏等多项严重交通违法行为，民警当场对其做出处罚。

此外，大队积极利用社区“微天网”及“微信群”等通道，及时发现社区周边非法占用公共资源的现象，切实解决发生在群众身边出行难问题。3月21日，居住在城中花园的黄先生通过“社区微信群”抱怨家门口被 “僵尸两轮车”堵塞路口，造成出行不便，大队即刻调配警力，将堵塞路口的“僵尸两轮车”拖走。

四是设立智能“大喇叭”强化宣传提示。在匡伯彪同志的推动下，市公安局将在综合警务大队防区内建设广播指挥系统，在53个主要路段安装远程指挥播音点79个，指挥中心一旦发现播音点附近有乱停乱放行为，立即远程播音提醒车主将车辆驶离。通过宣传提示与高压整治相结合，最大限度的实现整治效果、社会效果和法律效果的高度统一，有效争取社会各界的理解与支持。

五是提升打击街面违法犯罪效能。综合警务大队作为街面机动力量，在做好交通秩序维护的同时身负治安管理职责，至今，已对辖区歌舞17间、旅馆业102间、寄递业行业35间、出租屋89间进行清查，捉获各类违法人员16人，街面多发性侵财案件同比下降40%，其中两抢案件同比下降100%，盗案同比下降66.67%。3月27日凌晨，事主报称其停在市气象台后出租屋楼下的摩托车被盗。接到警情通报后，警务大队迅速配合刑侦部门对犯罪嫌疑人进行追捕，当日中午便将犯罪嫌疑人抓获归案，找回被盗车辆，成功为群众挽回损失。

“视频督查+现场督查”，强力推进工作措施落地见效

综合警务改革工作开展以来，匡伯彪同志随时随地不打招呼、直达路面突击检查成为常态。市局指挥中心也对综合警务工作开展情况实行多警种联合开展远程监督检查，对综合警务大队接处警情况进行电话回访、短信评警和满意度调查，对该大队防区交通秩序进行随机抽查，定期对防区各类警情进行研判分析引导巡防勤务部署。督察支队抽调人员组成暗访组，对执勤人员纪律作风、警容风纪和管事率进行随机检查。同时，市局明确了问责规定，对因工作不力导致防区交通秩序混乱、警情多发、群众投诉多的，除了追究责任人的责任外，还要对业务领导上追两级，对队伍管理责任领导上追一级。目前，综合警务大队走访群众680余人次，服务群众100余人次，纠正各类交通违法2000多起。（何书韵）

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