“军营绿”蜕变“平安义警” 筑牢平安建设新防线 蒙山县公安局蒙山镇派出所打造新时代“枫桥式公安派出所”纪实
民警与警务助理一起走村串户发放资料并了解居民的基础信息。 李继远 邱丹丹 摄
近日，蒙山县蒙山镇哪啦村里传来一阵吵闹声，两户村民为了排水沟堵塞事情从最初的拌嘴到大打出手，隔壁的村民见状快步跑到村里的“和谐农事协会”，找到了会长黄祖忠、警务助理黄永伦前来调解，一起邻里矛盾纠纷得以化解。
今年28岁的黄永伦，曾在军营服役5年。自2017年退役回乡以来，发扬军人有血性、敢担当的优良作风，在蒙山镇派出所的招募下成为村里的“警务助理”，助力蒙山镇派出所的平安建设。目前，在蒙山县蒙山镇的5个社区、8个村屯188个村民小组里，像黄永伦这样退役军人回乡创业并担任警务助理的有300多名。他们是“平安义警”的重要组成。
今年以来，蒙山县公安局蒙山镇派出所以创建“枫桥式公安派出所”活动为契机，以党建引领警务为根本，坚持党的群众路线，创新构建深层次警民合作机制，探索组织辖区1300名退役军人建立了“平安义警”队伍，并围绕这一支点开拓创新，筑起平安建设新防线，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，在社区村屯奏响了“和谐曲”，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
擦亮党建名片，淬炼为民先锋
蒙山县公安局蒙山镇派出所成立于1959年10月，现与河东派出所合署办公，是县城内的唯一的一级派出所。在公安改革中派出所创建“三队一室”（即蒙北责任区刑警队、巡逻防控中队、社区警务中队和综合内勤室）。派出所担负着辖区5个社区、8个村屯，共82.7平方公里、约5.4万人口的治安保卫工作。
为提升推广新时代“枫桥经验”，扎实开展“枫桥式公安派出所”创建活动，蒙山镇派出所在推进“枫桥派出所”建设当中，把政治建警放首位，以“创建特色品牌，培育党建沃土”为核心，大力弘扬军民水乳交融、生死与共铸平安的精神，通过建立退役军人党支部，打造“传承鱼水情 连心铸平安”党建品牌，走出一条“党建+退役军人”基层社会治理”善治之路。
今年上半年，蒙山镇派出所立刑事案件158起、同比下降12.22%，受理治安案件123起、同比下降41.71%，调解各类纠纷25起、同比下降16.67%，非正常上访人数为0，同比下降100%。
创新驱动，推进“平安义警”+警民合作新机制
“‘平安义警’是我们构建深层次警民合作机制的一种有效探索，与社区（村）民警、辅警组成‘三警’基础防控格局。”蒙山县副县长、公安局局长甘家科表示。新时代的基层治理最强大的力量源泉来源于人民群众。蒙山镇派出所在平安建设、警务改革中组建退役军人“平安义警”是一项创新之举。
蒙山镇派出所创新基层治理新平台，指导辖区社区（村）建立健全“一约四会+X”制度，以村规民约规范村民日常行为，以红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会（四会）+“X”等自治组织管理村级事务。
“还有哪些矛盾纠纷没有解决的，大家一起摸排摸排……”“为了解决村主干道交通瓶颈问题，大家有什么意见建议吗？”“把原来硬化道路两边的空地回填，道路就拓宽了避免车辆会车造成堵塞。”……这是蒙山镇派出所民警、警务助理、平安义警会同蒙山镇哪啦村“和谐农事协会”每月召开例会时的场景，在会上，会员之间相互沟通、相互交流，谁家矛盾纠纷还没有化解，谁家生产生活还有困难等等，就在会员你一言、我一语之中被摸排上来了。
该所充分运用“一村一警一微信群”和“一村一警务助理”工作机制，与退役军人服务站展开联动，由社区（村）的退役军人代表担任警务助理，组织带头社区（村）里群防群治力量开展平安共建工作。
蒙山镇派出所按照社会治安防控体系建设的“三四五六”整体布局和思路，探索创新辖区农村特色的社会治安之“精准防控”的“金字塔”型的“互联网+治安防控”“天网+警务助理+警务观察点+平安红袖章+公共安全应急分队”模式。利用互联网+综治，“微巡防”构建“空中有监控，路面有巡逻，村内有联防，线上线下有联动”的模式，实现纵向贯通、横向集成、共享共用，打破社会治安综合治理“孤岛”。
“国庆中秋双节临近，发现可疑人到村里，大家注意治安防范哦！”退役军人李运盛是一名平安义警，他通过村里社会治安防控交流微信群向民警和村里的应急分队反映。获取信息后，民警和应急分队立即展开调查，加大白天和晚上巡逻密度。
目前，蒙山镇派出所在哪啦村进行试点推行“平安义警”+工作，组建了法治便民服务超市、和谐农事协会、退役军人之家、平安互助组、警务观察点等“平安点”，以点线面搭建起乡村治安防控的大堡垒，不断强化乡村的治安防控建设。截至目前，蒙山镇哪啦村已实现连续5年刑事案件零发案。
身边有“贴心管家”，群众满意点赞
今年6月份，高场村里一位老年痴呆患者黄大妈高血压突发晕倒，让大家束手无策。村里的几名退役军人“平安义警”迅速送老人到医院抢救，使老人脱离生命危险。
“平安义警”平常走村串户了解居民的基础信息，与居民面对面的交流和沟通，踏踏实实把居民的每件事情办好；还用心了解留守老人与儿童的生活情况，在服务的网格上精心打理、贴心服务，温暖着每位村民。
目前，蒙山镇派出所1300多名“平安义警”遍布辖区社区村屯，成了村民的“贴心管家”。探索退役军人“平安义警”既解决他们的就业问题，又提供了“舞台”，减少涉军信访的减少，更能发挥退役军人的作用，打造城乡结合社会治理的“蒙山样本”，擦亮和谐蒙山、乡村振兴的“平安底色”。
（李继远 邱丹丹）
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