月日施工队在蒙山县丝绸创业园铺建园区道路蒙山县今年
[摘要]———关于推进城市新区与产业园区互动发展的思考
8月4日，施工队在蒙山县丝绸创业园铺建园区道路。蒙山县今年投入3500万元完善该县丝绸创业园园区道路、通讯光缆、输电线路及职工住房等生产生活基础设施建设，有效提高了园区的产业承载能力及完善生活服务功能。黄海峰／摄
■ 解放思想赶超跨越
张 超
当前，国内各大城市新区和产业园区建设如火如荼，城市化进程加快。实践证明，产业园区和城市新区建设是城市持续发展的原动力。笔者认为，梧州要成为西江上游经济带龙头，需要推进城市新区和产业园区互动发展，拉大城市框架，推进城市化进程，形成协调发展的格局，增强区域综合竞争力。
加快产业园区向城市新区转变
产业园区城市化是城市新区建设的引擎。新区要发展，产业是支撑，国内很多城市通过发展产业园区来扩建新区，取得良好成效，但一些产业园区内由于商业、教育、医疗、卫生、休闲、娱乐等公共服务基础设施建设较少，职工往往不愿意在产业园区居住，情愿早晚往返于产业园区和城市生活区，既加大了城市交通、住房的压力，又影响新区建设的进程。因此，城市新区建设要以产业园区发展为依托，通过产业园区来带动人口和资源的聚集，助推城市新区拓展延伸，加快城市化进程。
一是要把产业园区生产设施建设与生活设施建设并重，使产业发展和城市建设同步互动。加大对产业园区财政支持力度，并引进市场机制调动各方力量，拓展筹资渠道，集中做好廉租房、经济适用房、供水供电、道路公交、医院学校、商场超市、休闲娱乐等公共服务基础设施建设，推动城市公共资源向产业园区延伸，使产业园区形成功能齐全、配套完善的城市新区。
二是提高土地资源利用效率。产业园区建设要融入城市发展大局之中超前谋划，严格执行土地使用政策，工业用地和生活用地规划并重，加强生活配套服务设施的建设。通过承包、流转等多种形式充分利用“边角空地”，引进生活配套服务企业向产业园区投资，提高土地资源利用效率，完善产业园区的生活服务功能。
科学定位城市发展方向，培育适宜产业
首先，要用超前理念引领城市新区的发展方向，突出城市规划的前瞻性和整体性，优先发展区域性商贸物流、高端商住、休闲娱乐等功能。
其次，科学布局产业，以产业园区化经营城市新区建设，大力发展再生资源、医药、食品和电子产业集群，林产林化、礼品、化工和机械制造产业集群，促进产业园区提质扩容，将商品交易、电子商务、金融服务、仓储物流、酒店、国际会展、休闲娱乐等功能集为一体，形成规模化、集约化、全业态、多功能的生产性、生活性互融互补的现代化产业园区，使其成为带动并支撑城市新区和产业园区互补、互动发展平台。
再次，产业转型升级是城市可持续发展的有效支撑。产业发展要逐步由传统工业向都市型工业转变，大力发展与城市功能密切相关的生态、文化、居住、环境、商贸等相协调的科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染小、人才资源得到充分发挥的新兴产业。此外，还要大力发展现代金融业、信息业、会展业、咨询业、管理业、物流业等现代服务业。
创新机制为城市化建设提供保障
城市新区和产业园区互动发展不仅需要硬件齐全完善，更需要推进制度建设与创新。
一是加强组织领导和协调工作，以“行政区＋开发区”的复合模式，将有关职能部门审批权限下放，简化相关行政审批程序，提高效能，以协调、精简、高效的管理体制激发发展活力，推进城市新区和产业园区共同开发建设。
二是城市新区要形成服务产业园区发展的配套机制。充分发挥梧州市高校、科研机构的优势，培养和引进创新性人才，增强产业园区的自主创新能力和持续发展能力，促进产业园区从投资驱动转变为创新驱动、资源依赖向科技依托转变，形成配套产业园区的社会化服务体系。
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