余盛初梁伟洲岑溪市创新管理体制实行部门联动群众参与
[摘要]——岑溪市创造整洁舒适市容环境纪实
余盛初梁伟洲
岑溪市创新管理体制，实行部门联动、群众参与的城市管理模式，积极开展的市容环境卫生综合整治活动，巩固了该市开展“城乡清洁工程”、“美丽岑溪?清洁乡村”以及市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动的成果，全面提升了市容环境质量，给市民创造一个更加整洁、舒适的生活、工作环境，受到社会好评、上级肯定，在参加自治区第九届市容环境综合整治“南珠杯”竞赛活动中荣获县级市特等奖。
◆加强领导，强化宣传，提高市民城市意识
近期，该市以开展市容环境卫生综合整治活动为抓手，进一步改善城市环境，进一步推动市容整洁、环境优美、交通顺畅、全面提升市城市品位工作目标的达成。该市政府高度重视这次整治活动，成立市容环境综合整治工作领导小组，由常务副市长罗阳灿任组长，市人民政府办公室副主任刘金继，住建局局长蔡耀文任副组长。工商局、工信局、环保局、药监局、交管大队等有关单位领导及有关镇领导为成员，并下发有关开展综合整治市容市貌文件。同时，广泛深入开展宣传活动，在电视台开设市容环境综合整治专栏，利用新闻媒体、出动宣传车巡回宣传等多种形式，加大对开展综合整治市容市貌工作的意义、城市管理政策法规的宣传力度，动员广大市民积极投入综合整治活动。今年8月26日，该市在小广场开展以“当文明市民，创优美环境，建卫生城市”为主题的大型宣传活动，派发岑溪市人民政府《关于开展集中整治市容环境活动的通知》、《岑溪市市容环境卫生管理“门前三包”责任制》、《城市管理人人有责，从我做起美化岑溪——致全体市民朋友的一封信》、“保护市政公共设施，人人有责。”、“有了您的真心呵护，城市才会更加美丽！”宣传标语等宣传资料，并对城北路旧水果街、北山二路等路段的经营业主、个体工商户下发《通知》，要求各业主按照《通知》要求时间进行整改，自觉维护市容秩序规范和市容环境整洁。多种宣传举措的同时实施，使综合整治工作深入民心。
◆部门联动，分项规范，综合整治“五乱”行为
为了强化市内主要路段的“五乱”现象整治工作，该市组成住建、公安、交警、工商等单位联合执法队，对重点地段进行整治：一是全部拆除北山二路摊档、摊篷，重新划好标线，实行入线有序摆卖，还路于民；二是清理大中路西段（即中医院路段）的猪肉、狗肉占道摊档，引导其进入市场或入室经营，确保道路畅通；三是标划城北路旧水果街占道经营标线，引导摊档入线摆卖，对超2米的摊档进行整改，街道两头安装限制机动车辆进入护栏，既满足菜农摆卖和市民买菜需求，又确保该路段市容整洁有序；四是对明都新城小市场和水果批发市场路段标线有规范入线摆卖，有效遏制占用主干道的摊档经营行为；五是对东升路水果街进行摊档改造升级，更换新摊台、摊篷，实行统一制作、统一规格，统一安装，入线经营，督促业主严格执行“门前三包”，使得整个水果街面貌焕然一新；六是全面清理市区主次街道的旧摊台、石头、砖块、杂物。据统计，本次综合整治共出动执法人员1500人次，更换新摊台、摊篷70多套，拆除旧摊篷50多摊，清理占道摊档150多摊，劝导、纠正违章占道经营行为320多个，清理石头、砖块和混凝土块约60多车，教育处理违章摆卖人员300多人次，查处在街道两侧乱堆放的物料或凉晒衣物、吊挂有碍市容的物品等违章行为200多起，清理跨门槛经营450多个、流动商贩500多个(次)。
针对满足市民经营和购物需求而不断涌现的流动摊档和临时集贸市场，该市采取疏堵结合、集中整治的管理模式，实行错时工作制及定岗、定责的方式进行管理。分早中晚班，从早上7：30至晚上9：30不间断加强巡查管理，落实城管大队市容、广告、城乡规划监察等管理中队，加强各自辖区管理，在南方市场、中心市场、东升市场、新兴市场的路口安排专人值勤，引导流动摊档有序摆卖，确保道路畅通。
此外，对广告违法行为进行严厉打击，全面规范广告设置行为。一是加大对户外广告的日常巡查和监管力度，坚决杜绝擅自新增和拆除后的反弹现象。对违规悬挂、设置的条幅布幔、落地灯箱等，一经发现立即取缔。二是对利用交通工具（车辆）设置户外广告行为进行严厉打击，整改擅自设置的车身广告，拆除利用交通工具（车辆）进行广告宣传的广告17辆（套），禁止商业广告宣传车辆在城区内一切宣传活动。活动中共清理未按规定办理手续的广告近100多块，拆除乱挂横幅500条。三是加大“牛皮癣”的清理力度，清理市区乱喷涂、张贴小广告5000多处。
◆建立机制，长效管理，落实“门前三包”责任
岑溪市街道保洁由专业保洁公司承包，主要街道实行24小时保洁，此外还实行“门前三包”责任制。
实行“门前三包”责任制，是调动城区住户、门店和单位共建清洁城市、共同维护市容秩序，是深化市容环境综合整治、提升城市建设管理水平的重要措施之一，也是市住建局深入开展党的群众路线教育实践活动、开展突出问题整改工作的重要内容。在市政府印发《城区市容环境卫生管理“门前三包”责任制实施方案》的基础上，市住建局以广泛深入的宣传活动为前提，制作了1万块“门前三包”责任牌，责任牌包含责任人名称、责任范围、“三包”具体内容、处罚依据和市“美丽办”、住建局投诉举报电话等信息。责任牌制作完毕后，由市环卫处组织人员，向市区解放大道、玉梧大道、北环大道、工农路等主街道，面向门店和单位发放、挂设。并与门店业主、单位相关负责人沟通、登记门店或单位信息并经业主和负责人签字确认。通过交流、宣传，各门店、单位均表示将积极支持和配合“门前三包”工作，认真落实自身责任范围内责任，包卫生、包秩序、包绿化相关责任，扫好门前地面，提醒行人和顾客、办事人员要维护市容秩序、爱护环卫和绿化设施，及时举报破坏净化绿化美化的不良行为。一些店主在挂设责任牌后，立即着手开展店前人行道清扫工作。
以后，岑溪市还将把“门前三包”责任牌的挂设延伸到住户，争取形成整个城区人人落实整洁责任、家家爱护美丽岑城的良好局面。
▲岑溪市市长覃震西检查市容整治工作。
▲岑溪市委书记覃颂带队检查市容整治工作。
▲清理跨门槛经营摊档。
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