■回眸“十三五”规划开局之年（3） 绘就发展底色 孕育发展潜能 ——梧州市落实“五大发展理念”深入推进绿色发展理念综述

长洲区平浪污水处理厂相关设备正在运行。该厂采用先进的纳米陶瓷膜NCBR污水处理工艺，收集处理平浪片区及市再生不锈钢制品产业园区污水。李鸿荣 摄1月8日，在丰业花园前的爱心小屋，一市民把整理出来的旧衣物投进小屋，捐给有需要的人。梁燕如 摄

本报记者 梁燕如陈可夫曾韵

绿色寓意生机、活力、希望。十八届五中全会提出绿色发展理念，明确要遵循自然规律，实现环境友好、资源节约、人与自然和谐相处，走生产发展、生活富裕、生态良好道路，推动可持续发展。

理念是行动的先导。进入“十三五”，梧州市努力建设生态宜居的桂东南城镇群核心城市。生态宜居，这与绿色发展理念不谋而合。事实上，环境保护与产业发展并非不破不立的矛盾体，梧州市有智慧也有韧劲化解环境污染存量、控制污染增量，依托资源优势发展好绿色产业，让天更蓝、水更绿、山更青。

构建“大环保”格局治污

在市场经济环境下，在产业发展与环境保护之间找到平衡点，实现产业发展、环境保护双赢，这取决于企业的战略眼光，也考验着政府的管理智慧。目前，梧州市部分企业积极转型升级谋求可持续发展，政府部门既服务发展又强化监管，政企联手推动绿色成为发展底色。

近年来，国家大力推广清洁能源，锌锰电池市场销售份额压缩，电池生产企业相继转型升级，行业出现“洗牌”。

锂离子动力电池不含有毒物质，被称为“绿色电池”，广泛用于新能源汽车动力领域。去年，有多年锌锰电池生产史的新华电池公司投资约5亿元，拆除旧厂房，建设年产值超亿元的锂离子动力电池生产线，选择低污染发展道路。如今，走在新华电池公司的锂离子动力电池生产展示厅内，智能化生产线在防潮、抗菌、恒温、恒湿环境下运转，工作人员操控仪器即完成产品组装，生产智能，工艺精密。企业相关负责人表示，企业看准发展趋势，转变发展理念、提高产品质量，才能做大、做强、做优。目前，该公司锂离子动力电池生产线产能为同等规模锌锰电池生产线的三倍，已陆续接到汽车厂商等业务接洽，发展前景看好。

国家倡导绿色发展，有企业破釜沉舟求新求变，但也有企业观望犹豫，固守以牺牲环境为代价的发展老路。有关人士指出，在经济发展新常态下，职能部门应抓住发展速度放缓阶段特点，自我革命、刮骨疗毒式地调整产业结构，才能避免企业关停等极端局面发生。

环保部门压力不可谓不大。去年，市环保部门完成蒙山县陈塘油麻冲铅锌矿采矿废水升级改造项目验收，为蒙山县“生态立县”发展定位降低污染风险。这是市环保局落实环保举措、服务地方发展一例。当前，对未落户项目把牢环评关，对存在污染风险项目指导提升环保措施，对出现污染项目督促落实整改，该局看牢了项目、盯紧了企业、栓紧了监管笼子。近三年来，该局加大对企业环境污染行为的处罚力度，对部分重点企业不留情面、敢亮红牌，立案查处的环境污染案件逐年上升。

环保处罚的震慑力显而易见。近年，龙圩区一化工企业排放废气广受诟病。经过环保部门多次督促整改，该企业优化了环保设施，降低了废气排放对群众生活的影响。环保系统人士坦言，环保设施投入是要花大成本的。相比之下，环境违法行为成本较低，环境污染现象禁而不绝。环境污染点多面广，单靠环保部门单打独斗显然不够。

去年初，市政府与各县（市、区）政府、4个园区管委会、个市直职能部门签订环境保护“一岗双责”目标责任书，各县（市、区）政府和各职能部门履行环境保护职责纳入年度绩效考评，构建“大环保”格局。市环境监察支队推行网格化管理，细化责任网格、明确工作职责，最大限度统筹起环保力量。得益于这一工作机制，中央环境保护督察组去年进驻广西期间，向梧州市交办群众信访投诉批起。各信访件分发到各县（市、区）及职能部门处理，梧州市按照时间节点上报交办案件查处情况，无漏报、迟报现象，较好完成整改工作。至去年月底，全市完成起交办案件中的整改任务起。

发展绿色产业增绿

梧州山林葱翠、江河清澈，这是发展绿色产业的优势和资源支撑。当前，梧州市把“美丽梧州”建设作为推动生态建设有效载体，抓好绿水青山资源培育，加大产业引导规划，激发全社会爱绿、亲绿、护绿热情，用好政策杠杆让梧州绿色发展道路不走偏、不走歪。

市委书记黄俊华指出，开展“美丽梧州”乡村建设活动，改善的是人居环境，塑造的是形象，凝聚的是人心，推动的是发展，受惠的是百姓。百姓获得感强了，绿色发展便凝聚起民心民智。

“我承包多亩山林，没有砍一棵树。”梧州市农耕文化园负责人李海文说。保留原生林木，加种珍贵花卉苗木，文化园内满眼绿意，空气中弥漫着林木独有芬芳，让人心旷神怡。去年国庆节开门营业以来，市民游客络绎不绝，文化园内的农家餐馆经营红火。大家愿意为原生态的绿、大自然的美买单。

梧州丰富的山水林木资源孕育着发展乡村生态游的“李海文们”。目前，全市森林覆盖率为.%，居全国第二位，是广西首个获得“国家森林城市”称号的城市；环境空气质量优良率达%以上，在中国低碳城市评价中位列全国第三；桂江、浔江、西江贯穿全市，汇集广西河流%以上水量，江河水质优于国家地表水环境质量Ⅲ类以上标准，水质达标率为%。

然而，自然资源的脆弱性、部分资源的不可再生性决定了盲目开发、过度开发是大忌。把好开发的度，定好开发的量，实现资源永续发展，离不开职能部门科学谋划引导。梧州市把“美丽梧州”建设作为推动生态建设有效载体，持续开展环境综合整治和生态建设，从治理环境“脏乱差”、村庄布局“杂乱散”入手，扎实推进清洁家园、清洁田园、清洁水源和村屯绿化、饮水净化、道路硬化专项行动，城乡面貌有了大变化，自然资源质量稳步提升。年，梧州市个行政村、个乡镇、1个县分别申报“自治区级生态村” 、“自治区级生态乡镇”、“自治区级生态县”，已在当年9月份顺利通过自治区考核组现场考核验收；蒙山县长坪乡、蒙山镇、西河镇申报“国家级生态乡镇”已通过自治区专家组材料审核及现场核查，待国家考核验收组现场核查验收。

一系列生态区域申报有序展开，为梧州市生态创建成效作注，也推动着全市绿色生态乡村旅游产业布局成形。如今每逢节假日，苍梧县梨埠镇仙迹桃花岛、蒙山县长坪乡水韵瑶寨、岑溪市吉太乡村旅游区、万秀区思良江现代农业休闲观光带等梧州市乡村旅游景点便游人如织。人流带来资金流，市场消费需求引导商家千方百计植树栽花、造林种果、清洁水源，实现产业发展与乡村建设、环境保护有机融合，打造起环境优美、人文气息浓郁、文化内涵各异的山乡村寨、水乡新村，实现产业发展、家园变美、农民增收。（下转第二版）

（上接第一版）

搭建公益平台聚力

绿色发展如果仅靠政府部门推动，群众袖手旁观当看客，发展便无从谈起。当前，梧州市搭建环保公益活动载体，引导公众参与环保活动、践行绿色生活理念，在点滴参与中养成环保自觉。

日前，市民林女士将家里闲置的衣服送到了位于丰业花园门前的爱心小屋。林女士说，衣服闲置在家，是一种资源浪费。爱心小屋回收衣物送到贫困山区，帮助我们奉献了爱心，也提高了资源利用率。如今，在梧桐新苑、恒祥豪苑、灏景玥城等多个小区，一座座绿色小屋成为了鲜明的环保标识，引导着人们把可回收利用的闲置物品送到小屋循环再造。年4月“绿色先锋·衣旧情深”旧衣物循环利用环保公益项目在梧州市启动，全市至今布点的爱心小屋达个。可容纳公斤旧衣物的“爱心小屋”，一头连接环保事业，帮助市民回收处理旧衣物，减少废旧物品污染、资源浪费，另一头牵手公益，将翻新旧衣物捐赠给有需要的人，让环保事业与公益事业牵手，实现资源、爱心的有效流动、承接。

去年，爱心小屋回收的物资数量达多吨，较年增长%，逐年递增的物资回收量从侧面反映出群众环保意识的增强。在群众身边搭建起参与环保的载体平台，让环保行动生活化、日常化、简易化，群众就能在潜移默化中养成爱护环境、节约资源的良好行为习惯。正如“绿色先锋·衣旧情深”梧州市项目组负责人潘婷表示，“衣旧情深”活动推广的目的，在于让更多市民践行节能、低碳理念，在参与公益活动中，为环保事业贡献力量。

凝聚起群众参与环保的力量，社会各界在行动。在刚刚过去的年，上百名环保志愿者发起并参与“绿色生活·美丽梧州”公益骑行活动，积极推广低碳绿色出行理念，传递健康向上的生活态度，号召市民绿色出行，参与到保护生态环境的行动中来；世界熄灯日当天，市内多家超市关闭不必要的光源，梧州学院大学生纷纷熄灯，用实际行动支持“地球一小时”熄灯活动，将节能、环保理念融入生活；机关事业单位将节能减排融入日常管理，“随手关灯”、“夏季空调温度设置不低于℃”等温馨提示随处可见；各级学校组织开展形式多样的节能减排活动，通过“变废为宝”手工比赛等，从小培养孩子的环保意识……

润物无声。环保公益活动逐渐引导群众养成绿色环保的生活习惯、健康文明的生活态度——踊跃参与义务植树、自觉减少塑料制品使用、出行选择乘坐公共交通……眼下，大家从自身做起、从小事做起，践行绿色发展便有了行动自觉，从转变生活方式中、改变发展模式上身体力行，为生态文明发展献计出力。

人民群众是历史的创造者，一个天蓝、地洁、水绿、山青的美丽梧州正由广大群众描绘着、创造着。在全面建设小康社会征程中，我们相信，只要发挥生态优势、挖掘绿色潜力，最大限度调动群众积极性，就一定能在绿色发展道路上抢占先机、跨越发展，为小康社会增添绿意和芬芳！

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