对甘肃省今年经济工作的六点建议
对甘肃省今年经济工作的六点建议
王永和
（一）以“3341”项目工程建设为抓手继续推动投资增长。当前，“3341”项目工程已经成为冲刺全年目标任务的主阵地，抓好项目谋划，抢抓项目建设进度，以项目建设的大突破，带动固定资产投资的高增长。做好项目争取工作，抢抓国家关于城市及交通基础设施、生态建设、棚户区改造、扶贫开发、节能环保、信息消费、金融支持结构调整等一系列政策机遇，进一步加大项目谋划和储备力度，充实完善项目储备库。加快推进重点项目建设，以全省项目现场观摩为契机，对在建项目加大推进力度，明确时间进度，确保完成投资计划；对未开工项目，抓紧解决征地、环评、融资等制约问题，创造开工条件，尽快开工建设。
（二）力促工业较快增长。积极组织实施工业跨越发展“六大行动计划”，发展战略性新兴产业，依靠科技进步促进工业转型跨越发展。强化对省属重点企业的指导和支持，指导企业准确把握国家宏观政策和产业政策调整机遇，针对市场价格周期性波动规律，规避风险，采取灵活适当的采购和营销策略，开拓国际、国内两大市场，努力压缩产成品库存，提高生产经营效益。集中施力突破能源发展的瓶颈制约，扩大市场半径；争取启动酒泉风电二期工程后续500万千瓦前期工作，扩大武威、白银等地风电规模，促进风电就地转化利用和电力外送，扩大敦煌、嘉峪关、武威等地太阳能集中开发利用规模。加大陇东煤炭资源勘探开发力度，推进建设国家级大型煤电基地建设，培育发展煤化工、煤电冶、煤电材等煤炭转化利用产业链条，提高就地转化率。
（三）着力加快甘肃新型城镇化建设。一是积极开展新型城镇化发展和改革创新研究工作，强化城镇化规划的引领作用。按照新型城镇化要求，完善省级城镇发展规划、市级城镇体系规划和县级城镇建设规划体系，启动开展中、东、西城市群发展及跨区域城镇密集区发展规划前期研究工作，尽快形成全省城镇化发展的顶层设计和总体战略。二是优化提升城镇化发展的主体形态，完善大中小协调发展的城镇体系。以兰州新区建设为契机，进一步做大做强兰州都市圈，在全省率先拓展形成城市群雏形，并相应加快西部、东部城市建设的培育和建设步伐。增强中心城市综合功能，加快现代服务业发展；适度增加中小城市和重点镇的密度，增强人口吸纳能力；着力改善基础设施条件，强化产业支撑，突出区域特色，增强辐射带动能力，逐步形成城镇群、城镇带与城市群、都市圈同步推进、相互支撑和融合发展的格局，推进区域一体化发展和城乡一体发展。三是深化户籍、土地、社会、住房制度改革，加快人口城镇化进程。认真做好城镇流动人口统计、土地资源调查和确权等基础性工作，摸清家底。拓展融资渠道，加大投入力度，强化就业创业服务和培训，逐步将教育、医疗、养老等公共服务覆盖到全部城镇常住人口，扩大保障性住房供给的范围。
（四）加快向西开放步伐。抓住国家提出建设“丝绸之路经济带”的重大历史机遇，依托甘肃省玉米、马铃薯育种、农产品深加工、农业、畜牧业方面及劳动力、技术、资金的比较优势，探索以白俄罗斯为切入点的向西开放新途径。及时调整“走出去”战略布局，加强与我驻外经商处、境外华商协会合作，发挥友好城市作用，扩展信息渠道，扩大与中亚、俄罗斯等独联体国家的经贸交流，探索设立代表处和园区建设，加强对外投资和境外承包工程的有效联动，迈出甘肃省向西开放和务实合作新步伐。支持企业加快推进海外营销网络建设，鼓励外经企业扩大工程承包带动出口。加快马鬃山口岸复关，促进敦煌航空口岸开放，建设兰州新区、嘉峪关等综合保税区，无水港等海关特殊监管区，加快推进兰州新区综合保税区设立工作，把兰州新区和七个国家级开发区打造成向西开放的重要战略平台。
（五）建立健全社会征信体系。把征信系统建设作为社会诚信体系的重要基础平台并着力推进。用征信制度规范信用行为。其中，最为重要的制度就是征信制度和政府信息公开制度，建立健全诚信守信激励机制。稳步推进征信系统完善，扩大信息覆盖面，解决公共信息采集难、共享难的问题，加强征信系统非金融信用信息采集工作，实现更广范围内的信息共享，约束企业和个人行为。推出更多征信新产品，不断提高征信服务水平，努力促进社会信用环境改善，提升社会公众信用意识。
（六）建立系统完整的生态文明制度体系。牢固树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念。坚持用科学的发展观、正确的政绩观，完善经济社会发展考核评价体系，改进现行干部政绩考核机制，大力提高生态环境指标权重，形成科学的、系统的、民主的考核评价体制。加强和完善环境监管制度，重视事前、事后监管，提高监管执行效率和水平，构建科学合理的生态环境保护管理体制机制。探索生态环境损害责任终身追究制，凝聚政府、企业、社会、民众合力，促进全社会共同参与、共同建设。
（作者系省经济研究院院长、研究员）
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