架起脱贫增收致富桥 ——天祝县双联惠农贷款促发展纪实
近日，天祝县抓喜秀龙乡的牧民藏多吉夫妇格外兴奋，因为他和妻子马学梅申请的80万双联惠农贷款已经拿到手了。
藏多吉是当地有名的养殖大户，他经营的尕照养殖小区有白牦牛210头，绵羊250只。多年来他一直想扩大养殖规模，但是由于资金短缺，没能达成愿望。正当他为这事发愁的时候，农行的人和村里的干部来到他家，宣传“双联惠农贷款”，这让他又一次看到了发展的希望。
今年8月，省委、省政府决定从今年起，省农行连续5年，每年安排60亿元双联惠农贷款，省财政厅每年安排近4亿元资金全程全额贴息，重点支持“双联富民”行动中的58个贫困县、8790个贫困村脱贫致富。天祝县共有17个乡镇142个行政村先行列入“双联惠农贷款”投放范围，天祝县农行将连续5年，每年安排不少于1.5亿元专项信贷资金，帮助全县贫困村农户和企业解决发展资金缺乏的问题。
贷款启动仪式当天，省委农办主任、省委双联富民行动协调推进领导小组办公室主任王义，省财政厅厅长张勤和，省财政厅副厅长、省双联惠农贷款领导小组办公室副主任张智军等领导亲临现场，并为农牧民代表现场发放双联惠农贷款612万元。
武威市委书记火荣贵说，各级党委、政府要高度重视，抢抓机遇，认真学习领会和准确把握双联惠农贷款的特点和优势，用足用好资金，充分发挥财政贴息资金“四两拨千金”的杠杆作用，撬动农行信贷资金，投向贫困县贫困村，聚焦支持富民产业和“三农”发展，为农村经济社会跨越发展注入新的活力。要把这项工作摆上重要议事日程，加强组织领导，强化责任落实，确保把实事、好事办好，让每一笔信贷资金在农村产业发展、助农增收中发挥更大效益，实现金融与经济发展互赢双赢，真正把双联惠农贷款办成阳光工程、德政工程、实效工程。
为了全面使双联贷款工作快捷高效运行，天祝县在双联贷款启动前就成立了以县、乡两级双联惠农贷款领导机构和工作机构，迅速推动“双联惠农贷款”工作深入开展。全县各乡镇、各部门充分利用广播、电视、互联网等各种渠道多层次立体式宣传。县财政局、农行天祝县支行、锐丰担保公司及各乡镇人民政府把“双联惠农贷款”工作摆上重要日程，及时向省财政申报争取保金1000万元，县级财政积极筹措投入担保金1000万元。
为了加快放贷进度，提高工作效率，该县财政部门会同人行、农行、担保公司对各乡镇、相关部门负责人、乡镇财政所工作人员进行了业务培训，提高了工作人员熟练掌握双联贷款政策的能力。不断优化贷款审核审批流程，把农户贷款的时间由原来规定的18个工作日压缩到15个工作日，即乡镇在收到村委会推荐后，要在3个工作日内完成初审核查，并报送县农行；县农行在收到各乡镇报送的花名册后，要在5个工作日内完成对申贷户的资格审查，移交担保公司办理担保手续，担保公司在2个工作日内办理完毕，提交县农行受理，县农行要在5个工作日内发放贷款。县农行、担保公司和各乡镇工作人员紧密配合，同时进村入户，及时审核、审批、为贷款人提供担保和贷款发放等工作，并在各乡镇指定专人主抓贷款申报、农户审查和贷款清收工作，帮助农户管好、用好贷款资金。同时，农行天祝支行积极调查研究后，对全县的各乡镇贷款对象梳理分配到6个营业网点，齐头并进，有效提高贷款业务办理工作效率。
截至目前，乡镇推荐到各农业银行网点的贷款户5046户，申请额达3.9亿元，已通过审核1018户6174万元，审批发放183户1765万元。
放贷容易收贷难。为防范贷款风险，天祝县认真研究贷款过程中出现的突出问题，制定了《双联惠农贷款风险管理办法》，明确了贷款发放条件、范围、额度、程序和各部门各单位应承担的职责，提出了贷款管理、贷款清收、担保基金管理和责任追究的具体办法。同时，要求各乡镇和相关部门定期对贷款农户进行走访，帮助指导农户发展增收产业，提高农户偿贷能力，并会同农行天祝支行建立健全“双联惠农贷款”风险补偿、共担、防控机制。
天祝县委书记杨得中说，双联惠农贷款的启动实施，是天祝县继妇女小额担保贷款后，着力破解“三农”融资难问题的又一重大机遇，对于深入推进“双联富民”行动、加快脱贫致富步伐、有效保障和改善民生具有十分重要的意义。我们一定要用足用活用好政策，着力加大双联惠农贷款工作力度，为广大农牧民群众脱贫致富提供强有力的资金保障。
马顺龙 文占军
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