建睿智之言 助改革发展 无为县政协2018年提案工作综述
[摘要]无为县政协2018年提案工作综述
一桩桩民生实事得到落实、一个个难点问题妥善解决……无为县政协十四届二次会议以来，县政协委员、政协各参加单位和政协各专委会紧紧围绕全县经济社会发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题，积极调查研究，以提案的形式，献睿智之言，谋发展之道。
数字是枯燥的，却能直观地说明问题：县政协十四届二次会议以来，共提出提案175件，经审查立案164件，立案率为93.7%。截至2018年9月，提案所提问题已经解决或列入计划正在解决的149件，占办理的90.9％；因受现行政策、条件等限制暂时不能解决的15件，占办理的9.1%，较好地发挥了提案在促进全县经济社会发展中的作用，凸显了人民政协智库优势。
质量是提案工作的基础
提案质量不过关，办理工作势必成为无源之水、无根之木。为提高委员撰写提案的能力，县政协坚持提案关键不在数量在质量的原则，推出 “服务套餐”，精准发力：广泛组织调研视察、座谈协商、委员列席常委会、委员进社区等履职活动，帮助委员及时掌握县委、县政府决策部署，深入了解社情民意；通过提案知识培训、确定选题参考目录等方式，引导委员精心选题、深入调研，积极撰写精品提案。发挥专委会和界别组的优势，努力提高集体提案比重。注重协商议政成果转化，及时将调研视察成果、重要社情民意信息转化为提案；坚持提案“严肃性、科学性、可行性”原则，对符合条件的予以立案，对只有情况而无具体建议的引导委员补充完善后再立案，对一案多事的实行分类合并处理。环环相扣的一系列活动，既为委员撰写高质量的提案打下了坚实基础，又为县政协拓宽提案办理协商途径开阔了思路。
纵观全年提案，内容丰富多彩，涉及方方面面，但都有一个明显特点，即关注度集中，质量明显提高。
坚持以经济建设为中心，促进调转促、引领经济新常态，是提案关注的重点，此类提案29件，占立案提案总数的17.7%。关于促进民营经济健康发展的建议，县政府积极采纳，出台多项政策措施，着力解决民营经济发展中的各类难题；关于引导企业自主创新发展的建议，县委、县政府在研究出台“1+6”系列激励政策中充分吸纳。围绕建设更加畅通的交通、更加舒心的居住、更加便捷的配套，委员们献计献策，此类提案39件，占立案提案总数的23.8%。针对关于合理设置城内红绿灯、加大交通管理力度的建议，县公安局立即采取行动，对全县道路标牌标志进行检查清理，对城区信号灯配时进行流量统计分析，在城区主要路口、路段开展交通劝导、警示、曝光、处罚，形成了常态化管理机制。
坚持以人民为中心的发展理念，促进弥补民生短板，委员们提出一批提案，此类提案44件，占立案提案总数的26.8%。针对解决城区幼儿入学难的建议，县教育局积极采纳，新建实验幼儿园、南惠幼儿园、改扩建无城幼儿园，从根本上解决城区幼儿入园难问题；针对解决看病难、看病贵的建议，县卫计委结合新一轮医改，积极推进医联体和医共体建设，创新医疗服务模式，缓解群众“看病难看病贵”矛盾。围绕城区文明创建、农村环境治理和公共管理，委员们积极建言，此类提案21件，占立案提案总数的12.8%。关于加强农村清洁工程的建议，得到县政府的重视和采纳，全县实行城乡生活垃圾收运一体化改革，保洁、收集、清运、处理、养护“五统一”；改厕工作也在稳步推进，去年共改厕42722户，今年可全面完成。
督办是提案工作的保障
责任重于泰山，事业任重道远。为了让提案所提建议能尽快转化为具体的措施，惠及民生，无为县政协把创新督办方式作为提案发挥作用的重要环节来抓。
为加大提案办理力度，县政协建立健全重点协商、对口协商、界别协商、民主监督等工作机制，从提案中精选出“大力推进科技创新”等3个主题作为年度常委会重点协商议题，选出“加强无城地区社区治理能力和治理体系建设”作为对口协商协议，选出“瞄准农村环境‘三大革命’、提高农民群众生活品质”作为界别协商议题，选择“特色产业扶贫”等4个主题作为年度重点民主监督议题，切实加强办前、办中、办后各环节的协商工作。
与此同时，不断深化提案跟踪督办方式。一是分层次督办。去年选出2件涉及到全县经济社会发展大局的重要提案报送县委、县政府主要负责人阅批后由县委办、县政府办和县政协专委办联合督办，7件重点提案由县政协主席、副主席及秘书长领衔督办，7件相关提案由县政协各专委会对口督办，其余提案由县委办、县政府办与县政协提案委逐一督办。二是联合督办。县政协提案委与县委办、县政府办、县督查室加强联系沟通，对各承办单位进行督查问效和跟踪问效。三是跟踪督办。以提案办理“回头看”形式开展提案跟踪督办，选取群众关注度高、社会影响大的提案进行“回头看”督办，推动了提案办理。
关于加快整合农村教育资源，助力早日实现教育名城提案，县委书记奚南山批示：“坚持问题导向、目标导向和效果导向，深入调研，提出《加快整合农村教育资源，助力早日实现教育名城》实施意见。 ”相关部门对此件批示提案进行督办后，县教育局积极稳妥推进全县中小学布局调整，统筹配置城乡教师，并进一步深化教育系统人事制度改革，不断提高教师待遇，建好建强乡村教师队伍，促进教育公平。关于深入推进“互联网+政务服务”提升群众获得感提案，县委副书记、县长袁发林批示：“该提案问题找得准，建议针对性强，请政务服务中心结合‘最多跑一次’改革，认真分析研究，逐项借鉴落实。 ”县政府高度重视，出台了《关于推进落实“互联网+政务服务”工作任务的通知》《关于加快“互联网+政务服务”推广应用的实施意见》，24182个事项在安徽政务服务网管理平台发布，其中“最多跑一次”事项24156项，“不见面审批”事项22607项，办件量和网上申请办件量位居芜湖四县第一，办事覆盖率和网办深度位居全市四县第二。
落实是提案工作的关键
提案工作的目的在于落实效果和成果转化。答复不是终点，而是落实工作的开始。提案办得效果怎样？委员是否满意？群众如何评价？一直是县政协关心的问题。
因此，无为县政协积极探索提案办理协商的新方法、新渠道，力促提案办理由文来文往向人来人往、由关门办理向开门办理、由答复型办理向落实型办理转变。一是加强督查考评。去年，经县委常委会议研究，决定将提案办理列入承办提案的部门和单位年度考核内容，并占一定分值，有效提高了承办单位对提案办理的重视程度和办好提案的责任感。二是深化办理协商。要求承办单位把沟通协商作为办理政协提案的必经环节，采取“走出去、请进来”的方法开门办理。目前，超过50%的提案实现了“面对面”协商，90%以上的提案办理答复实现了事前电话沟通。三是促进成果转化。通过一系列举措，大多数单位对提案办理变被动为主动，将提案办理和推进工作有机结合起来，真正将提案办理过程转变为工作取得实效的过程。对因政策原因或暂时不具备条件办理的，相关承办单位都与委员进行深入沟通协商，增进了理解，达成了共识。提案办理的回复率达到了100%，委员满意率达98.2%，基本满意率1.8%。四是实行激励机制。为充分激励承办单位和承办者的积极性，县政协对十四届二次会议以来的提案办理工作进行认真考核和评选，经主席会议研究，评选出10个提案办理先进单位、10名提案办理先进个人，并将在三次大会现场颁奖，不断扩大提案工作的社会影响。
新闻推荐
下列持有烟草专卖零售许可证的卷烟经营户，因烟草专卖许可证有效期限届满未延续，根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十八条...
无为新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播无为县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。