基层教育如何实现“优”而“均”
■ 本报记者 陈婉婉
最近，无为县委教育工委、无为县教育局一直忙着为即将开始的第三批中小学校长公开选拔做最后的准备工作。近年来，该县从打造更多“好校长”“好教师”“好学校”入手，实施了多项教育改革，力争为当地中小学生提供更多更均衡的优质教育资源。
摘下“官帽”遴选“好校长”当带头人
无为县全县人口120余万，城区常住人口30万左右，是皖江沿江人口第一大县，老百姓对优质教育资源的需求量尤其大。如何满足这一需求？今年年初，无为县在全省率先取消校长的行政级别，摘下“官帽”的校长要靠公开竞聘上岗，上岗后的业务考核也转向专业化。
“一所好学校，离不开一位好校长。只有让校长成为更专业的管理者，才能提升促进学校的办学质量。 ”无为县教育局局长伍小平说，“过去校长都由组织部门任命，有行政级别。从今年起，县里决定把校长选聘和管理工作由县委教育工委归口实施，取消行政级别。 ”
为把优秀的同志选出来当校长，县委教育工委组建了中小学校长后备人才库，入围人员通过展示业绩、竞职演说、个人答辩等环节推介自己的治校本领，进行公开竞聘。竞聘现场还邀请了县人大代表、政协委员、纪委监委人员进行现场监督。
取消校长行政级别后，对校长实行“四级九档”的职级管理，由“官员”回归到“专业岗位”，校长的价值取向由追求“行政级别”转向“专业职级”，促进校长专业化成长。校长也因此被赋予更多办学自主权，在校内干部任免、职称评聘、绩效奖罚等方面更能“说了算”。近日，该县襄安中学、无为三中、严桥中学三所省市示范高中因工作需要配备了副校长和中层干部。与以往不同的是，这次副校长都是由校长提名，通过县委教育工委考察后上任的；中层干部则由学校直接聘任，报县委教育工委备案。
好校长越来越多，带动教育向优质均衡发展，中小学生可享受的优质教育资源也就越来越多。 “校长管理学校有了更多手段，学校管理机制更顺畅、高效。校长取得成绩还能获得相应奖励，因此，校长岗位的吸引力明显增强。”伍小平介绍说，过去因为校长责任大、权力小、回报少，每年暑假全县提出辞职的校长在50人左右，而今年只有4名校长因年龄大、身体差提出辞职。
设立“奖金池”激发“好教师”教学活力
无为县教子湾初中是一所典型的乡镇超编学校，副校长王廷虎曾经每到开学前就为教师排课问题而头疼。 “那时老师们都希望少上课，因为授课多少对收入影响不大；大家也不愿当班主任，都认为当班主任任务重、责任大、补贴少。所以即使我们学校教师超编了，课还是很难安排得下去。 ”王廷虎说。但是从去年开始，这一现象悄然发生了转变。原因在于县里开始实施绩效考核改革。
为破解“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，调动一线教师工作积极性，无为县政府按人均6000元每编每年的标准拨付到学校，作为教育教学质量目标考核奖的“奖金池”。到学年末，学校从教师的工作量、工作表现、工作实绩和出勤四个方面，对每一位教师进行量化考核，然后按照得分多少，从奖金池中发放绩效奖金，从而实现多劳多得。 “今年8月发放的上一学年年度考核奖，我校老师拿到的奖金从1000多元到1万多元不等。一位老师因为课时量多、带班主任、担任校足球队教练拿到了12800元，这大大鼓励了干活多、功劳大的教师。 ”王廷虎说，今年8月底排课时，出现了老师争当班主任的现象。
师资均衡，是教育资源均衡的重要体现。除了体现多劳多得，奖金池还对教师分流起了很好的引导作用。基层学校随着人口结构的变化，往往出现中心校总体超编，而偏远校则结构性缺编，如何把超编的教师疏导到缺编的学校，一直是个难题。对此，无为县把本来每年发给教师的教育教学质量目标考核奖，不按照每校的岗位教师数发放，而是按照编制数发放，这样超编的学校就会出现“僧多粥少”现象，而缺编的学校则是“僧少粥多”现象，一些教师就会主动选择去缺编学校支教，享受受援学校“僧少粥多”的福利。支教满三年以上者，还可以在受援学校享受评职称的优势。在这些优惠政策的引导下，教子湾初中今年就有2名教师主动申请去附近村小任教。他们满一年后可以选择留任，也可以选择回本校。
做大“蛋糕”把“好学校”建在家门口
无为县三中初中部是当地老百姓眼中“优质校”的代表。 “过去为了能去三中读初中，大家竞相在学校附近买学区房，费时费力费钱不说，还很容易形成大班额，影响教育质量，达不到期望的效果。 ”据无为县教育局相关工作人员介绍，从2014年开始，该县扭转思路，决定发挥名校的“领头羊”优势，建立名校教育集团，通过教育理念、教育资源、教育成果和教育品牌的共享，全面推进全县优质义务教育资源均衡发展，让更多中小学生享受到名校资源。无为三中作为首批实验对象，在当年新开设了三中城南校区。三中本部和城南校区都属于无为三中教育集团，同一法人，经费统一管理，本部选派优秀教师和行政人员交流到城南校区。伍小平介绍说，这种交流的“含金量”很高，高到什么程度呢？凡近十年内获得县级以上优秀教师、师德标兵、优秀班主任、先进班集体的班主任、学科带头人、教学名师等荣誉称号的教师原则上要到分部支教。支教经历将被作为加分项，向教师评优等方面倾斜。
改革赢得了老百姓的积极支持。2016年，无为县教育局趁热打铁把集团化办学增点扩面，向农村拓展；2017年，又把集团化办学由公办校向民办校拓展。截至今年秋季开学，全县共组建起7个教育集团，办分校、分园达10所，大大缓解了老百姓“想上名校”的需求。 “还是以三中为例，现在的三中教育集团下辖本部、城南校区、城东分校、城北校区四所学校，分布在县城的四个方向，县城里的孩子无论住在什么方向，上三中都很方便。 ”伍小平说。
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