关于乡镇人大闭会期间工作的思考与探索
面对新形势，在新时代有新作为，更好地围绕党委、政府中心，服务工作大局，是我们乡镇人大的职责和使命。闭会期间人大活动一般情况下，主要以代表小组为单位开展。无为县石涧镇人大努力建设好乡镇人大代表联络站这一代表活动平台、组织开展好闭会期间的人大活动，较好地发挥了乡镇人大的职能作用。
石涧镇位于无为县北部，总面积150.7平方公里，总人口7.8万人。现有镇人大代表91人，县人大代表24人，市人大代表4人。共设4个代表小组。我镇人大代表联络站是我们在代表小组活动的基础上，为辖区内人大代表依法行使职权新建的平台，也是长期坚持、不断完善乡镇人大工作，提升工作水平的客观要求。按代表职业及居住地分布，在镇政府所在地设代表联络站，并根据代表小组划分，设四个代表联络点。在镇人大整体工作安排中，重点发挥好人大代表联络站点在闭会期间开展活动、密切联系选民、提高履职成效等作用，坚持以“三化”推进镇人大工作。
一、代表履职制度化。代表履职的效果好不好，关键在于能不能充分调动、发挥好人大代表的积极性、主动性、创造性。通过制度约束机制为代表履职尽责作保障，不失为一条行之有效的途径。在人大代表联络站建设的推进工作中，出台了《无为县石涧镇人大代表联络站（点）建设工作实施方案》，建立、健全了代表联系选民、述职评议、履职考核等多项规章制度；对联络站的组织机构、工作制度、受理事项范围、意见建议处理流程等作出明确具体的规定，对站内制度、人大代表信息及履职星级评定等公示上墙。通过一系列的制度，规范了代表履职的各项工作，使代表活动和接待选民工作做到经常、有序、透明，提高了代表履职的使命感和责任感，特别是代表履职量化考核机制让代表有了压力，提高了他们的自觉性，促进了代表履职的制度化、规范化。
二、联系选民常态化。代表要履职尽责，发挥作用，就必须要明下情、知实情，只有这样，才能保证提出的意见、建议察民情、解民忧，真正为经济、社会发展出实招、得实效。我们规定每月20日为固定接待日，开展主题接待选民活动，各级人大代表按照年度计划确定的安排表，定期接待来访选民群众，适时向选民述职。围绕全镇中心工作、热点难点问题，镇人大主席团选择群众最关心、最直接、最现实的主题，提前3天通知代表联系走访选民，收集意见、批评和建议，做到反映问题更有针对性。接待日当天，接待选民，受理、梳理选民意见、建议，转交办理、限期答复，做到件件有落实。
通过人大代表联络站这一履职平台，市、县、镇三级人大代表共同参与联系接待选民和参加闭会活动，代表之间、代表与群众之间的联系更为紧密，选民、代表向政府职能部门反映问题的渠道更加畅通，表达意见、建议的方式更加规范，代表闭会期间的各项活动与党委、政府中心工作贴得更近，从而形成了合力，促进了中心工作，镇人大也做到了有为又有位。
三、组织活动经常化。闭会期间组织开展代表视察、评议、调研、执法检查等活动，是乡镇人大工作的关键所在。首先，我们根据代表联络站和代表小组工作计划，按照年（半年）、季、月分别安排，每月开展各类代表活动2次以上，极大地调动了代表的积极性，通过活动提升了代表的履职能力。除每年组织代表集中培训外，坚持走出去与学进来并重，主动开展学习考察活动，开拓代表视野、拓宽工作思路。今年以来，两次组织主席团成员和部分代表赴江苏、浙江学习考察人大工作经验，取得较好的效果。其次是创新履职方式。结合本地实际和当前工作特点，灵活开展视察、专题调研、工作评议、执法检查等多种形式的活动，重点提高代表的参与率，注重活动效果，形成高质量、高水平的意见和建议。今年以来，我镇人大代表联络站共组织各类学习培训、视察调研等活动30余次，参加代表达200余人次，收集选民意见建议15条，并全部办理或答复，形成调研报告3篇，人大工作较好地实现了“以活动带工作、以活动促发展”的目的。
新形势下，乡镇人大呈现出群众期盼高、法律要求严、工作任务重等新常态，唯有探索、创新，才能出新出彩；唯有不忘初心，牢记使命，才能推动乡镇人大工作开创新局面。
（作者单位：无为县石涧镇）
吴晓明
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