丹心一片护花蕾 芜湖县人大常委会督办学前教育议案纪实
幼儿是祖国的花蕾。学前教育关系到国家未来发展。芜湖县人大常委会积极呼应群众呼声，以“遵循学前教育发展规律，完善学前教育体制机制，健全学前教育保障体系”为原则，坚持依法履职，持续督办学前教育议案，助力全县学前教育规范发展。
调研督办做好“论述题”
芜湖县现有幼儿园54所（其中公办园4所、公建民营10所、民办园40所，普惠性幼儿园49所、普惠率90.7%，市级一类公办幼儿园2所、市级优秀民办幼儿园11所）、幼儿看护点12个，共有在园幼儿8985人，学前三年毛入园率97%。
2019年2月，芜湖县人代会决定将“关于规范发展芜湖县学前教育的议案”列为大会议案，县人大常委会据此将学前教育工作列入监督问效范围，要求县政府及其有关部门认真办理落实。县人大常委会组成考察组，分别前往宁国市、绩溪县、溧阳市、长兴县等地考察学习。通过考察，结合实际，进一步摸清了我县学前教育工作中存在的问题：幼儿园建设总体规划和实施方案与其他市县的差距较大，公办园占比偏低，14所公办园（含公建民营）只占比45.02%；住宅小区配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设执行不够严格；学前教育资金投入力度不够；公办幼儿园在编教师比例偏低，公办园专任教师69人，在编教师只有35人，民办园教师队伍不稳定且素质不高、教师持证率约为60%，教师专业素质和教学质量有待进一步提高；民办园“两教一保”差距较大，全县40所民办园中“两教一保”的10所，“一教一保”的25所，5所规模较小的幼儿园只有“一教”，保育员为一人多班；幼儿园“小学化”倾向问题和安全风险仍然存在。
针对问题，县人大常委会牵头召开了三次议案督办会，采取现场调研、座谈交流等方式，推进议案办理并取得成效。县人大常委会主要负责人在督办会中强调，要加快议案办理进度，按照规定计划抓落实，建立长效机制，实行常态化管理，巩固成绩、不断提升；要提高管理质量，结合代表要求、县情实际，细化工作措施，提高办理质量，增强办理实效；要进一步明确各部门职责，对标差距找问题，协调联动，统筹推进议案办理工作。通过督办，县政府成立了以县委常委、常务副县长为组长的推进学前教育深化改革规范发展工作领导小组，明确了目标任务，框定了部门职责。2019年，县政府及有关机构先后召开8次会议研究学前教育工作，县政府主要领导先后开展2次实地调研，完成了《芜湖县学前教育（幼儿园）专项规划调整方案（2019-2021年）》编制工作，计划到2021年新建7所公办幼儿园，到2022年全部回收10所公建民营幼儿园，用5-8年时间分步达到公办园每班一名公办教师的配备。
专题询问出好“问答题”
2019年9月10日，县人大常委会就学前教育等议案及建议办理工作开展了专题询问。
会上，县政府负责人报告了议案建议办理工作情况，吴小文等7位委员就学前教育规划、公办园建设、教师配备、普惠园补助、幼儿园管理等群众关注的热点、焦点、难点问题，开门见山、直截了当地向县教育局、县编办、县财政局等单位发问。相关承办单位负责人秉承实事求是原则，认真回答委员们的询问。询问环节结束后，现场对被询问的县政府职能部门进行评议打分，最终承办学前教育议案的单位顺利通过测评。
跟踪问效再出“填空题”
“我们督办一项议案，就要一督到底、办出结果，真正做到为群众办实事。”这是芜湖县人大常委会落实监督工作的基本要求。
要认真干，有结果，就要紧盯每一项工作计划。2019年12月，县人大常委会对学前教育议案办理工作再一次进行了深度问询。会上，县人大常委会要求县教育局针对公办园数量不足、“两教一保”工作不到位、普惠性幼儿园扶持资金不够、校园硬件设施不达标以及幼儿园“小学化”倾向等问题要尽快解决落实；县教育局于一周内将公办园建设计划表、公建民营回收计划表、教师招聘计划表、幼儿园补贴表等4张表详细填报至县人大常委会。2020年3月，县人大常委会社会建设工委、教科文卫工委根据工作条目，要求县教育局按照4张表的时间计划，填空式报送完成情况，推动议案办理落地落实。
清泉润新苗，丹心护花蕾。通过连续督办，议案办理成效已初显：芜湖县东湖幼儿园已于今年3月开工，正在扩大乡镇公办园学前教育资源；10所公建民营幼儿园中有3所将提前收回；2020年从教育附加费中安排幼儿园专项资金1576万元，所有普惠性民办幼儿园按人均公用经费200元/年的标准给予奖补已列入2020年财政预算；新增公办教师编制85名，2020年计划招聘16名编制教师；开展“小学化”倾向专项治理，约谈幼儿园3家，约谈园长及教师11人，分3年全面整治18个幼儿看护点，2019年已经整治6家。
王文玲
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