水清岸绿白鹭翻飞 美好愿景正成现实
□本报记者 承孝安 漠漠水田飞白鹭，阴阴夏木啭黄鹂。如果天气晴好，在芜湖县上水村的田间地头，你会惊喜地发现：成群的白鹭，或悠然自得栖息水边，或在空中划出优雅的弧线。 漫步上水中心村，水边草木繁茂，庭院花木扶疏，一幢幢漂亮的江南民居依水而建，尽显水乡风情，这里河畅、水清、景美、民富。“前些年，夹河水又黑又臭，多亏有了河长制，夹河水变清了，河岸变美了，我们的生活环境也越来越美了，以前乱排乱倒的现象再也不见了。”上水村村民戴海水动情地说。 夹河巨变，是芜湖市全面推进河长制的一个生动“样本”。水利部副部长周学文在来芜湖调研河长制工作时，对上水村夹河的治理成效给予了充分的肯定。 按照中央、国务院和省委、省政府关于全面推行河长制工作部署，芜湖市高位推动、快速行动，全面建立市、县区、镇、村4级河长制工作体系，围绕“河长制”六大工作任务，不断强化河湖治理和管理保护。全市共设四级河长3307名，建立了覆盖市、县、镇、村4级河长组织体系，织密织牢河流“保护网”。其中：市级总河长2名、副总河长2名、市级河长8名，县级总河长17名 、副总河长21名 、河长89名，镇级总河长118名、副总河长99名、河长502名，村级河长2449名。 河长们主要负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，牵头组织对突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河库明晰管理责任，协调上下游、左右岸，实行联防联控。“推行河长制，相当于给河流找主人，无论大江大河还是支流小河，都有了健康守护人。‘河长\’‘湖长\’是河湖管理保护的第一责任人，党政负责人担任‘河长\’，‘河长\’们守土有责，守土负责，高位推动，一竿子插到底，消除河湖管理的盲区，保证河清、水洁、岸绿良好生态环境。”水务局相关负责人说。 根据水系分布的实际情况，芜湖市将河长制延伸到村，全面覆盖到湖泊。去年5月底前，市、4县4区2个开发区以及74个镇（街道、公共服务中心）相继出台全面推行河长制工作方案，共涉及153条（段）河流、84条河渠、83个湖泊水塘和106座水库，实现全市境内河湖、水库全覆盖。同时，把制度建设作为推进河长制的重中之重，市及各县区都制定河长会议、信息共享、信息通报、工作督察、事项办理和考核问责等6项基本工作制度。今年还出台了《芜湖市河（湖）长巡河（湖）方案》。 自河长制全面推行以来，市县镇三级河长分别深入江河沿线，开展“巡河行动”，实地调研河湖管理中存在的突出问题。巡河检查、问题清单等分类项目动态跟进，针对巡河中发现的问题现场交办，落实主体责任，并要求相关部门限时整改。同时，有针对性地明确治理工作重点，对流域内的工业企业、规模化畜禽养殖企业、河面漂浮物、堤岸和水质情况等进行“地毯式”排查。通过“巡河行动”，清除违章建筑、非法围网养殖，乱占乱建、乱围乱堵、乱倒乱排等现象得到明显遏制。同时，开展专项整治行动，长江干流岸线集中整治、长江和内河黄砂禁采、饮用水源地保护、入河排污口治理、河流水质达标和水生态修复等取得阶段性明显成效。群众举报的非法电网捕鱼、疑似非法改造采砂船只等问题，均得到妥善处理。 水治理只是开了个头，长效管理更为关键。为了让河道治理不反复，芜湖市重点实行“一河一策”，加大整改力度，加强巡河力度，通过一系列常态化管理，保证芜湖水系“水清岸绿”的长效化。全市8条市级和94条县区重点河湖的“一河一策”实施方案已经经过市总河长会议审议通过实施。此外，编制完成全市河湖名录，建设“一河一档”数据库，启动河长制信息化建设。 结合全面推行河长制，芜湖市还成立了由市委书记、市长任组长的专项整治领导组，全面启动长江干流岸线整治工作。除了国家长江办和省政府下达的109个整治任务，统筹功能布局，自我加压，再实施82个整治项目。采取地方政府牵头负责，市发改、水务、港航等部门密切配合，对工作任务包保到人、挂图作战、清单管理、逐项销号。经过近半年的努力，截至去年10月底，191个非法码头、修造船厂、非法砂点全部拆除清场并进行复绿，释放长江干流岸线27公里、滩涂陆域面积244万平方米，受到国家长江办验收组的高度评价。 对市民来说，河水清不清，环境好不好，感受为先，眼见为实，但在各级河长的眼中，河道的治理，有着实实在在的具体标准：“截污、拆违、清障、疏浚、面洁、岸绿、水达标”。随着芜湖市河长制全面实施，不断向纵深推进，河长制再出升级版，将主要目标由原来的“水质达标”升级为集“生态安全、供水安全、防洪安全”为一体的河道全面长效管护。通过“水岸同治”，不仅打造了靓丽的水景观带，还有效修复了河湖的水功能，提高了排涝能力，预防水体富营养化。 如今，得益于河长制的全面推进，芜湖市水生态持续向好，众多河流悄然发生着令人欣喜的变化，“水清、岸绿、河畅、景美”的美好愿景正逐渐成为现实。
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