高质量提案 按下电动车整治“快进键”
即将过去的2021年，相信不少芜湖市民都切实感觉到一种变化——芜湖市电动车整治力度越来越大：《芜湖市市区电动车综合整治工作实施方案》出台；电动车登记上牌依法依规有序推进；电动车的交通秩序专项整治行动开展……一系列重拳举措，已然拉开了芜湖市电动车综合整治的序幕。马上到来的2022年，芜湖市电动车管理将进入全面规范化阶段。
而这一切的背后，和芜湖市政协委员的持续努力分不开。记者了解到，从2019年市政协委员章建华的提案《关于加强市区电动车道路交通管理的建议》被确定为重点提案；到加强促办督办，联手交警等部门着力提升办理质量；再到今年年初，又一位政协委员蓝烨提交了聚焦电动车的新提案《关于加强对外卖送餐人员的道路不文明及违规行为管理的建议》……
几年来，市政协着力为人民群众办实事、做好事、解难事，聚焦路畅人安，不断推进电动车整治，持续贡献“有力、有为、有效”的智慧力量。
多份提案献计献策
聚焦民生热点电动车整治问题
早高峰时间，各大路口车来车往，不难看出，体积小、灵活度高的电动车是市民出行常用的交通工具。这个时间段也是镜湖交警大队副大队长周兴斌一天中最忙碌的时候。只见他走到一辆逆行的电动车旁，进行了一番警示和劝导，然后让其改从前面路口掉头，或者从人行道推行。
作为一名一线执法人员，谈及这几年在电动车交通管理上发生的变化，周兴斌感受深刻。一方面，我们交警针对电动车的管理越来越严格。面对采访，周兴斌坦言，“我们各大队都全面加强了非机动车违法整治工作，针对电动车不同的违法违规现象，我们会有不同的处罚。”比如，周兴斌介绍道，逆行和闯红灯，罚款50元或警告；未在非机动车道行驶违法行为，罚款5-50元或警告，等等；另一方面，随着芜湖市对电动车整治力度的加大，让周兴斌倍感欣慰的是，芜湖市电动车驾驶人交通安全意识和法制观念明显增强了。“简单的一个例子，几年前我们在路口执法时，遇到逆行、不按规定车道行驶等行为，很多市民被拦下来时甚至还莫名其妙，不知道什么情况。如今，大家对规范驾驶电动车已经具备很强的意识。”周兴斌说。
感到欣慰的不止一线的交警，还有市政协委员们，章建华就是其中之一。2019年1月，他率先提交了《关于加强市区电动车道路交通管理的建议》。“2018年时，芜湖市城市公共交通出行分担率调查表明，在居民日常出行中，助动车、电动车的全方式出行约占全部交通出行率的17.9%，占有较高比例。与此同时，我在调研中发现，2018年全市共发生电动车交通事故较2017年相比，明显呈上升态势。”采访中，章建华回忆，他在2019年的政协提案中提出建议：加强组织领导，部门联动作为；科学合理规划，合理优化电动车通行环境；综合治理电动车交通违法行为，营造浓厚氛围。记者了解到，市政协将章建华的这份提案作为当年的24件重点提案之一，由市政协主席会议成员领衔督办。
这几年来，市政协在电动车整治上不断建言献策。今年年初，政协委员蓝烨提交了另一份提案《关于加强对外卖送餐人员的道路不文明及违规行为管理的建议》。“外卖送餐服务在带来便利生活的同时，也带来一些问题。外卖配送人员为了以最快速度将外卖派送至买家手中，经常忽视交通法规，骑着电动车或摩托车在城市道路、街巷任意穿梭，闯红灯、逆行、超车抢道、随意变道、一边打电话一边骑车送餐等现象屡见不鲜。”蓝烨建议，外卖送餐企业对送餐人员进行岗前法律法规、职业道德培训，提高外卖送餐企业和人员的安全意识，摒弃交通陋习；在早、中、晚及周末餐饮配送重点时段，加强各片区商贸餐饮店集中路段的管控力度，通过采取临时设点的方式，对外卖送餐车辆不遵守交通信号、逆向行驶、斑马线不礼让行人、摩托车不戴安全头盔等交通违法行为进行高压整治。
“我马上还要提交另一份有关于电动车停车和充电管理的提案。”章建华向记者透露，近年来因充电、停放不当等造成的火灾事故尤其突出，他已经写好了《关于规范电动自行车停放与安全充电管理的建议》。“持续聚焦电动车整治问题的过程中，我们政协委员的提案切口会越来越小、靶向会越来越准。”章建华表示，自己会不断增强意见建议的针对性和操作性。
“提办”有力度确保“落地有声”
芜湖市掀起电动车综合整治热潮
事事狠抓落实，件件落地有声。从一系列聚焦电动车整治的政协提案办理中，便可窥得芜湖市政协提案办理工作的力度和成效。
如何让提案办理有力度？在2019年《关于加强市区电动车道路交通管理的建议》的督办过程中，就能找到答案。
“市政协通过加强促办督办，不断丰富和拓展提案办理协商、提案监督的方式和途径，搭建形式多样的协商平台，促进提案成果落实落地。”章建华不仅是提案人，同时也是市政协常委，是提案落地过程中从始至终的参与者之一。“2019年，这个提案从提出到办理，我们做了很多事。”章建华细数：一场场深入一线、深入群众、深入基层的调研是基础也是关键；以市政协“请你来政协，有事好商量”平台为载体，与民主党派、市人大协同联动等方式，开展协商议政试点工作；经过前期的问卷调查、现场调研，不断深入学校、社区、商家街头，开展基层群众宣传等活动……“通过这样的视察、调研、协商、监督等环环相扣、共同发力，狠抓落实工作。”章建华说。
这些提案是不是都“落地有声”呢？带着疑问，记者对2021年的最新提案《关于加强对外卖送餐人员的道路不文明及违规行为管理的建议》进行了回访。
“针对委员提出的增强管控力度，实际上今年不止针对外卖送餐人员，对于所有电动车驾驶员，我们这一年来对路面管理力度的加强可以说是有目共睹的，特别是从9月底开始在全市部署长效开展‘建设人民城市、创建示范道路’交通秩序专项整治行动。”市交警支队秩序科相关负责人告诉记者，市交警对全市36个主要交通路口、48条重点主次干道、商业大街等区域进行包保重点治理，今年以来共查处各类非机动车违法行为15.7万起，其中不按规定车道行驶143916起，闯红灯6625起，暂扣机动车10216辆，拆除遮阳棚38674辆；而针对委员提出提高外卖送餐企业和人员的安全意识，记者了解到，一系列警企合作的举措正在有序推行中。“我们和交警进行了合作，对送餐员工及车辆建立信息数据库，按照‘一人、一车、一证、一码’要求登记备案。”某外卖平台安全管理部安徽区域相关负责人表示，同时他们已经建立起交通安全考核机制，实行分级处罚措施，予以相应的处罚及物质奖励，引导送餐人员自觉遵守道路交通安全法规。
眼下，芜湖市已掀起电动车综合整治热潮：《全市电动车综合整治工作实施方案》经6月24日芜湖市人民政府第94次常务会议审议通过，标志着芜湖市电动车综合整治工作拉开序幕；近几个月来，芜湖市正大力推进电动车登记上牌工作，通过治理与服务相结合，提高电动车上牌率；明年，芜湖市政府还将出台《电动自行车安全管理办法》，继续加强电动自行车综合整治工作……“就这样，让每一份提案，转化为市委、市政府惠及民生的实际举措，在芜湖的发展中真正发挥作用。”章建华如是说，这句话，也是芜湖市政协委员们共同的心声。（图片由采访对象提供）
记者唐乐燕
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