电梯“上下”之间 传递政协温度
冬日的下午，森海都市花园小区内静谧祥和。行走其间会发现52号楼看起来和其他楼栋明显不一样，在2单元的南侧，竖立起一座崭新的以透明玻璃做外墙的电梯。夕阳照在玻璃上，折射出熠熠的光芒，也让这栋有着近20年楼龄的建筑多了一丝现代化住宅的气息。电梯运行到一楼，四位老人带着笑脸走出电梯。他们是同一个小区的居民，此次专程结伴前来体验新装电梯的便捷，并就加装电梯问题向2单元的居民“取取经”。
从2018年1月，政协委员递交《关于增设老旧小区既有多层住宅电梯试点工作的提案》，到2019年4月，芜湖市政府出台了《芜湖市既有住宅增设电梯办法（试行）》（简称《办法》），芜湖市既有住宅加装电梯按下了启动键；从2021年2月6名政协委员联合提案《关于老旧小区适老改造加装电梯的建议》被列为重点提案，到《办法》相关修改建议进入司法审查阶段，体现政协委员情系百姓生活，积极参政议政的职责所在。
关注适老化改造
政协提案情系民生
记者从市政协了解到，从2018年开始就有多名政协委员关注到老旧小区出行困难问题，并提出了既有住宅加装电梯的提案。市政协高度重视这项民生提案，经提案委员会审查立案后交由主办单位市住建局。2019年，芜湖市政府出台了《芜湖市既有住宅增设电梯办法（试行）》，老旧小区加装电梯按下了启动键。
家住森海都市花园52栋2单元的75岁施锡清老人看到《办法》后，便想给自己的单元楼装上电梯。他所住的单元共有6层，其中1楼2楼为商铺，3至6层为居民住宅，共有8户居民，70岁以上老人家庭占一半户数。根据《办法》第十条规定，加装电梯必须“本幢或本单元业主增设电梯的意向及方案应当充分听取拟增设电梯服务范围内全体业主的意见，征得全体业主同意单元全体居民的同意”。为此，施锡清一家家上门做工作，晓之以情动之以理，但仍然有三户始终不同意安装，反对原因有担心采光受损、产生噪音、安装费用承担不了等。为了顺利装上电梯，施锡清请社区工作人员协助，针对相关问题一一想办法解决。对于暂时拿不出安装费的家庭，由施锡清等5户业主先行垫付资金。全体居民都在同意书上签了字后，他们向区住建局提交了电梯安装申请书。2021年5月，电梯安装完成，该电梯全部建设加管线迁改费用为50万元，政府共补贴25万元，其余25万元按照楼层高度从底层到高层逐层递增，每户分摊2万多元至4万多元。
森海都市花园加装的这部电梯被称为“网红电梯”，是全市首部既有住宅平层入户加装电梯。2单元的居民有了电梯，幸福感“爆棚”，住在四楼83岁的贾大爷说：“我现在再也不怕出门了。门禁卡一刷、按钮一按，电梯就把我送回家了。”电梯装上后的那段时间，每天都有很多市民前来参观、试乘，尤其是同小区的居民纷纷表示“太羡慕了”。
随着老龄化社会的来临，对城市老旧小区进行改造加装电梯的需求日益强烈，而让老年居民享受城市发展带来的便利也是建设人民城市的应有之义。《办法》实施后，市政协仍在密切关注着老旧小区加装电梯的进程，并经常联合相关单位到多个小区走访、调研，及时发现存在的问题。
施锡清是一名退休老党员，他在电梯安装过程中起到了“领头羊”的作用。谈到安装电梯背后的故事，老人说“那太多了”。因为征求全体业主同意这个过程太难了，施锡清老人楼上楼下跑了一年多的时间，经历百般曲折才最终签下了全体业主同意书。电梯交付使用后，隔壁楼栋的业主也希望安装电梯，但苦于无法实现“全体业主同意”而卡在了第一关上。“低楼层的业主坚决反对加装电梯，如果按照现有‘一票否决’的政策，想要顺利加装很难很难。”施锡清说。
施锡清遇到的难题，其实是全市有安装电梯意愿业主共同的难题。
在2021年初召开的政协会议上，翟建、张蕾等6名政协委员不约而同地提出《关于老旧小区适老改造加装电梯的建议》。他们通过大量走访，在提案中表示，芜湖市区上世纪90年代前后建造的多层住宅（7层及以下），基本都没有安装电梯，住在老旧小区的老年居民出行十分困难。翟建说：“老旧小区的居民们迫切希望能在不换房的情况下解决上下楼的难题，但加装电梯最大的‘瓶颈’在于很难征得全体业主的同意。因为《办法》第十条的规定很难达到，从而使得电梯安装进程缓慢。”
6名政协委员建议修改《办法》中的相关规定，该意见中提出的很多举措将使得加装电梯工作目前存在的瓶颈问题得到突破，主要包括将征得“全体业主同意”调整为征得“三分之二业主同意”；设置既有住宅加装电梯一站式服务窗口，接受有需求的市民咨询，专门受理和办理有关审批手续，提高效率；培育一批企业作为多层住宅加装电梯的代建单位，为电梯设计、安装、维保提供一条龙服务；可提取公积金用于支付加装电梯建设资金。
多措并举
护航老旧小区“上下”难题
记者从芜湖市住建局了解到，2019年至今，芜湖市老旧小区共加装电梯38台，其中仅2021年前11个月就安装23台，另有多部电梯正在申请或审核中。这个数字虽然相对于芜湖市老旧住宅小区楼栋总量来说还不起眼，但从中可以明显看出，居民对于安装电梯的愿望越来越强烈。
市住建局房地产综合管理科相关负责人介绍，市住建委在收到政协交办的《关于老旧小区适老改造加装电梯的建议》后，立即就相关建议落实各项措施。目前，对于建议中最受业主关注的修改《办法》第十条相关规定，市住建局已经上报市政府，建议按照政府规范性文件修改程序，启动既有住宅增设电梯政策修订。将第十条内容修改为：“既有住宅增设电梯意向及方案应当征求所在单元全体业主意见，经本单元房屋专有部分面积占三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主书面签署同意意见。在实施过程中遇有矛盾，经协商不成，通过司法途径解决。”“目前修改建议正在进行司法审查程序，后面将开展政策修订工作。”市住建局相关负责人表示。
在提交修改建议的同时，针对政协委员提出“培育一批电梯代建单位”的建议，市住建局积极引导电梯企业成立管理公司。市住建局相关负责人说：“一旦政策批准修订，就会有大量的老旧小区提交加装电梯申请，全市新装电梯数量将大幅增加。那么对于电梯安装过程中的质量和安全问题，以及后期的维护、保养、管理工作也会随之增加。成立电梯管理公司的目的就是为了提早做好应对方案，将服务尽早落实。”
2020年8月，市住建局专门成立自有住宅增设电梯领导小组办公室，专门服务于增设电梯工作。居民有增设电梯的需求，只需要按照市住建局制定好的模板填写相关材料并递交到各区住建局即可。加装电梯涉及市场监管、消防、国土以及水电气等部门，为了提高工作效率，市住建局通过召开多部门联合审查会议的方式，减少业主等待时间。
在优化行政审批手续，加强质量安全监管方面，市住建局和市市场监管局按各自职责分工，加强事中事后监管，确保增设电梯的工程质量和安全。既有住宅增设电梯项目的勘察、设计、施工、监理单位和电梯安装单位必须具备相应的资质，必须配置项目经理、监理工程师。增设电梯交付使用后，落实设计、施工、安装单位和电梯企业质量保修责任，并对相关企业建立红黑榜、约谈和奖惩制度。鼓励物业服务企业接受业主委托，对电梯的日常运行维护工作签订协议，明确管理服务内容标准及费用。
既有住宅加装电梯关系千家万户，市政协在提案落实过程中多次与市住建局等相关办理单位沟通协调。在多方努力之下，可以想见芜湖市既有住宅加装电梯即将按下“快进键”。一部电梯，体现出居民出行的幸福感，也传递着政协委员积极为人民群众排忧解难的政协温度。
记者 田琦
新闻推荐
本报讯（首席记者赵丹丹）博士后群体是高层次青年人才队伍中的生力军，也是芜湖市“紫云英人才计划”中人才招引的重要对象。近...
芜湖新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播芜湖正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。