“芳邻”文化打造邻里一家 社区协商推动居民“当家” 星辰社区创新基层管理服务年年有进步
星辰社区水岸星城小区景色美
记者近日了解到，官陡街道星辰社区今年早些时候被授予“第十二届安徽省文明单位”称号。事实上，2015年星辰社区就获得中央精神文明建设指导委员会授予的“第四届全国文明单位”荣誉称号，是当年芜湖唯一一个获得该殊荣的社区。该社区历年来还荣获了众多有分量的荣誉。可你知道吗，就在10年前，这个村改居社区刚成立，辖内多为安置小区，问题多多。
这样的社区为何能华丽变身，不断进步？记者日前来到该社区“探秘”，走在星辰社区最早的小区之一——水岸星城，入眼是杨柳依依、小桥流水与随处可见的笑容。就一个由大型安置小区所组成的城镇化社区来说，荣耀与幸福属于星辰社区和全体居民，这背后有他们多年来诸多努力与创新，值得与江城众多社区分享。
打造优美环境促进习惯改变
走在水岸星城小区，视线所至干净整洁，许多道路都标了路名，转角处多有方向提示，对于外来走亲访友或到社居委办事的人来说，这是一个非常友好的环境，让人心里觉得很贴心很温暖。当日采访中，星辰社区党委书记朱娉婷听了记者的感受后也非常自豪，“我们社区的小区虽然基本上都是安置小区，但是和管理不错的商品房小区比，我们也不弱”。
对于社区建设发展不断出成果的“秘密”，朱娉婷也不吝分享。鸠江区星辰社区于2011年7月28日挂牌成立，位于芜湖市城东新区，辖区面积3平方公里。社区所辖的水岸星城、滨河馨居小区是芜湖市鸠江区官陡街道第二大拆迁安置小区，2008年以来，先后入住居民6615户13230人。人多了，问题就多了。
和许多安置小区一样，星辰社区也一度存在让人头疼的环境问题。居民将过去的生活习惯带入新生活环境的矛盾，包括将绿化带铲除种上小菜，随手扔垃圾，包括从楼上往下扔垃圾等等。对此，星辰社区积极行动起来，他们走访排查发现，从自建房搬进新小区后，一些居民没有习惯将垃圾袋装化放入垃圾桶，看到闲置的土地就想种点小菜，认为绿化带不如种上菜实在。如何改变，星辰社区从两个方面入手，一方面是提升环境，让居民不忍心再“伤害”，另一方面是通过优化后的环境来让居民在潜移默化中改变习惯，同时采取丰富多彩的宣传教育手段来推动居民改变观念。
在优化环境的过程中，水岸星城“龙须沟”的华丽变身效果最好。在该小区，一条名为营河的水系因为居民往水里扔垃圾等因素，到了夏天远远就能闻到臭味。对此，经星辰社区上报，官陡街道对营河进行清淤、消毒等改造，营河又恢复了清澈的面貌。看着环境的变化，居民又多了一个能散步的地方，应该对此珍惜，自此扔垃圾的越来越少。后来，街道和社区又在河里种下荷花，在岸边栽下柳树花卉，添置长椅，这里也越来越美，俨然成了星辰社区一道著名的风景，现如今这里也是居民们最爱的休闲观景地，没有人再舍得伤害。。
朱娉婷说，“当时在解决辖区相关小区环境问题的同时，我们就意识到，环境问题只是城镇化村改居，村民变市民过程中诸多问题里需要关注的一部分而已，如何采取更有效的措施，来不断满足居民诉求，将社区凝聚起来，越来越和谐才是我们更重要的目标”。
培育新型邻里文化增强居民归属感
朱娉婷介绍，通过摸排梳理，他们发现许多居民由农村转入城市社区后，产生的诸多问题背后都有着深刻的文化根源，即对城市社区的文化认同尚有较大的差距，突出表现在公共意识薄弱、社会交往面窄、没有足够的城市认同意识，缺乏应有的归属感等。这对小区的管理、居民生活质量的提高，产生了较大的影响。作为加强和创新社会治理基础环节的社区建设，面对农民市民化这一现实，必须在服务群众、凝聚人心的过程中，把居民生活空间的变化与精神文化层次的提升结合起来，找到一条推进农民市民化的文化途径。
星辰社区紧紧围绕“与邻为亲、与邻为善、与邻为乐”的现代社区精神的构建，在传承的基础上大力培育新型邻里文化，逐渐形成了“芳邻一家”社区特色邻里文化的价值共识。在这一过程中，星辰社区并没有将居民与所熟悉的传统乡村文化割裂开，而是将其作为适应新的邻里文化环境的重要精神依托。星辰社区特别重视对原有乡村文化的传承，并植入到现代社区文化建设之中。
在小区的主要路段、居民休憩处，朱娉婷介绍，星辰社区将原村落树木石头运到小区内进行栽种 ，并刻上原村委会名称，如神南社区、新庄社区等等，现在小区内道路桥梁名称广泛征集民意而来，如合欢路，香樟路是根据路上栽种的树木命名，滴水亭、涌泉桥是根据滴水之恩当涌泉相报的典故而来。居民陆续入住后，星辰社区特别重视非物质文化遗产的整理和传承。目前，传统的老村庄舞龙表演得到鼓励支持，在年节之时常常会亮相表演，原北陡黄梅戏队也是频频演出，深受社区居民喜爱。
一位来自原神南社区的老人就告诉记者，“每次看到老村落的那块大石头，就感到特别亲切”。楼道文化是邻里文化的典型代表。早在2012年，星辰社区便引导居民以自发出资出新楼道、自主推选楼道管家、自行制定邻里公约的方式打造“楼道文化”，催生居民主人翁意识，从而主动维护楼道环境。通过“芳邻一家”社区邻里文化建设，邻里关爱已蔚然成风，居民的市民意识、公共意识明显增强。
提升自治能力推动居民“当家”
对于一个社区治理与服务来说，创新永不能停下脚步。随着社区凝聚力越来越强，居民对星辰社区这个“大家庭”越来越认同时，星辰社区又继续往前迈进。针对居民参与社区建设的热情高涨，该社区又陆续完善了协商工作机制，让居民参与到涉及自身利益的大事小情的处理中，参与到矛盾纠纷的化解中，将社区视为“大家庭”，踊跃“当家”。从近年来实际效果看，居民的积极参与不但进一步提升了社区凝聚力，也让社区的各个问题诉求的解决始终处于阳光下，进一步将矛盾纠纷就地化解。
因小区部分地块还处于征迁状态，小区物业管理一时难以实现封闭管理，给偷盗者有可乘之机，造成给居民财产损失，居民反映强烈。社区根据这一问题向居民征求意见建立社区“义务巡逻队”，人员由社区居民、党员组成，建立起长效的群治群防队伍。星辰社区工作协商委员会组织召开了群治群防队伍建立工作会议。会议充分听取了党员代表、居民代表的意见，并讨论了社区工作协商委员会草拟的“群治群防队伍建立和常态化巡逻方案”。经参会人员协商讨论，最终确定了“群治群防队伍建立和常态化巡逻方案”。社区工作协商委员会还积极了解效果发现，通过“群治群防队伍建立和常态化巡逻”的实现，改变小区原有的治安环境，偷盗现象有了明显好转，居民防范意识也得到明显加强。
星辰社区滨河馨居小区北侧道路为小区循环道路，在建设末期时无执法部门直接管理，渣土车车主将用于经营渣土车随意停放在该道路。由于渣土车的任性停放，不仅给环境造成严重破坏，而且给小区日常管理、交通安全带来了严重的影响，针对这一现状，社区工作协商委员会根据居民意见开展社区工作协商。
星辰社区工作协商委员会组织召开了滨河馨居北侧道路渣土车整治专题会议。会议讨论了工作协商委员会草拟的“滨河馨居北侧道路渣土车整治方案”。接受社区“两委”委托后，社区工作协商委员会开始按照项目运作流程负责落实协商成果，开展滨河馨居北侧道路渣土车整治，此次活动协调动用了辖区交警支队、官陡街道市容、施工单位等社会力量，顺利地完成了渣土车整治工作。整顿后的道路焕然一新，整洁有序，居民出行安全通畅，居民表示非常满意。类似社区协商解决问题的例子还很多，这也充分体现了社区治理创新有效，提升了社区居民自治能力。
通过年复一年的努力，星辰社区居民的归属感明显增强、社区志愿者队伍不断壮大，公众参与、社会协同的社区管理格局正在形成。“安居星辰、和美乐园”已成为社区居民的共同愿景。
记者 吴敏（星辰社区供图）
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