芜湖市搭建“天地车人”铁桶阵让超标机动车无处遁形
导语：机动车排放污染是影响空气质量的重要来源之一，根据2020年芜湖市大气污染源解析研究成果，机动车污染占比已达到22.11%。2019年初，生态环境部、发改委、公安部、交通运输部等11部门联合印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》，向柴油货车污染发起全面“围剿”。为落实国家相关部署，芜湖市从法规政策完善、执法措施落实等多方面发力，在全省乃至在全国同类城市较早建成了集天眼监控、地面监管、车辆管控、人人参与为一体的“天地车人”一体化移动源监管体系，全力为江城人民守护“芜湖蓝”。
“天网”恢恢：日产监测数据逾3万条，0.8秒即可测出排放浓度
早在2019年，芜湖就推出了一把整治路面行驶柴油车的执法“利器”，这就是黑烟车抓拍和遥感监测系统。已建成的17套“电子眼”分布于芜湖市重要交通枢纽和关键道路，搭建起尾气排放监测的“天网”。这些监控“利器”日夜无休，为防治机动车排气污染、改善区域空气质量、保障市民身体健康，作出了积极贡献。
依据《在用柴油车排气污染物测量方法及技术要求（遥感监测法）HJ845-2017》，对通过机动车遥感监测点6个月内抓拍同种污染物超标两次的柴油车，限期治理，逾期不维修的，依据“驾驶排放检验不合格的机动车上道路行驶的”交通违法行为代码实施处罚（违法代码6063，200元不记分）。《关于2020年机动车尾气超标排放限期维修治理的公告》规定：机动车尾气超标的，先列入监管黑名单，在规定的期限内进行强制维修，逾期不维修的，交由公安交警处罚，维修再通不过的就强制报废。保证这项规定推行的，就是由17个监测点位的遥感监测设备构成的尾气排放监测网络。据了解，在2020年6月，芜湖生态环境局将第一批超标排放机动车名单进行公告。自2020年1月1日至2020年5月31日，芜湖市监测的尾气排放可见黑烟的机动车共430辆；机动车排放检测与强制维护制度（简称I/M制度）实施后，对于逾期不进行维修治理仍上路非法行驶的，芜湖生态环境局按规定移送公安部门予以处罚，生态环境、交通运输部门将其列入监管黑名单。
据了解，省内和国内同等规模城市，17套遥感监测设备的保有量，芜湖也是遥遥领先。这些遍布交通要道的先进的激光遥感设备，日监测数据逾3万条，0.8秒内即可测出通行机动车的污染物排放浓度，超标排放车辆，将难逃“天网”。芜湖市为了搭建这一监测网络，投入资金数千万元，可见政府对于改善空气环境质量、打赢“蓝天保卫战”的决心。
划“地”而治，对高排放移动源说“不”
为遏制机动车污染，2018年4月，芜湖市交警部门即制定机动车绕城方案，划定禁行区，对各类货运车辆、大中型客运车辆、“五小”车辆以及非本市区籍二、三轮摩托车实行通行证制度。2019年3月，根据《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》部署和要求，市生态环境与公安交警部门联动，通过数据共享，精准发力，划定高污染车辆禁行区：国三及以下柴油车、国二及以下汽油车禁行区内全天24小时禁行。利用电子围栏技术，对违反禁区通行的车辆进行抓拍。2018年12月，市人民政府发布《关于划定高排放非道路移动机械禁用区的通告》，明确将全市市区划定为高排放非道路移动机械禁用区。要求禁用区内，禁止使用国三以下柴油、国二以下汽油高排放非道路移动机械，并明确各部门监管责任和处罚原则。
聚焦控“车”，构建监管闭环
除依法对机动车污染开展定期检验、巨资建设机动车污染遥感监测系统外，芜湖市大力气构建全方位监测监控体系，多途径严密防控机动车超标排放，这些途径检出的排放不合格的机动车，都要进行强制维修，力促I/M制度取得最大实施效果。
定期检验把关口。依照法律规定，通过机动车年审，对车辆尾气排放情况进行检验，检验不合格的，公安交通管理部门不予核发安全技术检验合格标志，不得上道路行驶。连续三个检验周期检验不合格的，公安交通管理部门将予以强制注销。
路面检查促长效。记者了解到，2019年开始，芜湖市开始对路面行驶柴油车污染排放开展路检路查和遥感监测执法。自2019年11月1日起，全天24小时开展遥感监测，执法部门不定期在芜湖市行政区域内开展路检路查，被检对象涵盖所有在芜湖市辖区行驶的各类车辆。
远程监控堵漏洞。按《安徽省柴油货车污染防治攻坚战实施方案》的要求，生态环境部门将对公交、环卫、邮政等城市车辆应用OBD（车载故障诊断系统）远程联网技术，实施远程联网监控，作为对遥感监控系统的补充，以缩小监管盲区。
入户抽测查重点。生态环境部门依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定，不定期将在机动车集中停放地、维修地对在用机动车的大气污染物排放状况进行监督抽测，对重点单位加强监管。
失信惩戒保公平。对非道路移动机械使用单位，市生态环境部门创新管理制度，将联合市住建部门和公共资源交易管理部门，对使用单位失信行为进行联合惩戒。凡使用排放不合格的非道路移动机械，或者在用非道路移动机械未按照规定加装、更换污染控制装置的，或者不按规定对非道路移动机械进行登记的，都将被视为失信行为，除行政处罚外，还将进行联合信用惩戒，严重失信者在一年内将失去投标资格。对环检单位，除日常的视频监控、检验过程视频全公开、年度检验质量检查全覆盖等管理措施外，芜湖市更是推出了《芜湖市机动车排放检验机构记分制管理办法（试行）》，根据违规扣分情况，生态环境局将对检验机构采取约谈、断网、列入诚信系统、直至通报市场监管部门取消检验资质等措施。
疏堵结合成闭环。 I/M制度是指对在用机动车定期排放污染检验、监督抽测、遥感监测等，经检验不符合规定排放标准的实行强制限期维修，保持在用机动车生命周期内自身排放控制能力，使其符合排放标准的污染防治制度。凡在芜湖市市域范围内行驶的机动车，经机动车排放检验机构（简称I站）定期检验、遥感监测、路检路查发现排放不合格的，或行驶中排放黑烟被公众举报的，机动车所有人或使用人应及时对机动车进行维修治理，确保达标排放。未经维修治理或虽经维修治理但经机动车排放检验机构检验不合格的，不得上道路行驶。经维修或者采用污染控制技术后，大气污染物排放仍不符合国家在用机动车排放标准的，依法应当强制报废。排放不合格的车辆应到具有资质的维修单位（M站）进行维修治理，经M站维修治理合格后，再到最近一次年审同一家I站予以检验，经检验合格方可上道路行驶。目前，全市已有18家机动车维修企业首批获得M站维修资质。
“人人”参与：发动柴油货车攻坚战的全民战争
举报一台黑烟车奖励50元，这还不香吗？——2020年3 月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，强调要健全环境治理全民行动体系，强化社会监督，完善公众监督和举报反馈机制。2014年起，芜湖市在全省就率先发布了《芜湖市举报冒黑烟机动车奖励暂行办法》，公众只要提供清晰的冒黑烟车辆的照片或视频，发送指定邮箱。一经审核确认，被举报的车辆将被列入监管“黑名单”，必须进行限期维修治理，经检验合格后，方可从“黑名单”中解除。今年初，结合大气污染防控新要求，市生态环境局对上述暂行办法进行了修订：一是扩大举报对象，即将非道路移动机械纳入举报对象；二是扩大冒黑烟车的举报范围，即将在芜湖市行驶的外地车辆纳入举报范围；三是拓展了举报平台，公众关注“芜湖生态环境”公众号，点击“车辆污染/黑烟举报”即可，也可以扫描二维码参与举报。生态环境部门对举报人信息严格保密。
车主如何获取车辆排放信息？市生态环境部门将定期在其官网（sthjj.wuhu.gov.cn）上的“环保业务/机动车污染管理”栏目进行公布，并短信通知车主，此外车主也可搜索“芜湖生态环境”微信公众号，点击“车辆污染/限期治理”，也可以扫描二维码进入微信程序进行查询。车主收到短信后应在15日内前往M站进行维修，逾期不进行维修并上道路行驶的，将移送公安交管部门进行处罚。车主可以关注手机短信，或经常性通过微信小程序进行查询，以防逾期。
谁对谁错：超标车究竟和你有多远？车不是我生产的，油不是我生产的，我光开车，你说尾气不合格和我有关系吗？面对日益严格的环保执法，很多司机朋友和百姓，都会有类似的不解和不满。市生态环境局机动车排气污染监管中心负责人向记者指出，这话乍一听，好像挺有道理，但其实完全不对。尾气不合格，有几个原因： 一个是油品不合格。司机都知道，正规的加油站油品好，用品质好的柴油尾气就不容易超标。但有一些“老司机”，专门去找一些“黑加油点”去加油。另外，柴油车装有氮氧化物尾气净化装置，但必须添加合格的车用尿素，才能保障尾气达标。但有的“老司机”为了省钱，不用尿素，起不到净化尾气的作用。再有，有车主没有及时对车辆进行保养，一味多拉快跑，忽略了正常的保养，也会造成尾气超标。《中华人民共和国大气污染防治法》规定：在用机动车排放大气污染物超过标准的，应当进行维修。所以，车主对机动车负有维修保养义务。
绿色出行：从何做起？爱护环境的你，可以选择：1、减少燃油机动车使用，提倡购买小排量汽车、节能与新能源汽车；2、倡导低碳、环保出行，带头乘坐公交、轻轨等城市公共交通，提倡短途步行、自行车、共享单车出行；3、使用符合国家标准的燃油，抵制劣质燃油；4、关注车载故障诊断系统OBD信息，定期维护保养机动车尾气治理系统；5、倡导环保驾驶，在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放。
防治机动车污染，是打赢蓝天保卫战的重要一环。一辆尾气达标的大客车或者大货车，尾气的排放量是普通小汽车的二三十倍，不合格车辆排放更为严重。这样排出大量超标尾气的大客车、大货车，不整治能行吗？在全社会都在关注大气环境质量的当下，严查不合格柴油车，是一项必须的行动，关乎全社会的利益，而你也可以绿色出行，减少排放！
记者夏成俊
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芜湖新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离芜湖再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。