目前“文山会海”整治得怎么样?如何巩固整治成果?能否防止反弹回潮?记者就此采访有关部门负责同志和相关专家 监督更有力 考核重实效 对话人:安徽省委党校(安徽行政
记者:文件多、会议多,对基层工作有怎样的负面影响?
张彪:一些上级部门不顾基层单位的实际工作需要和效果,开会过多过频和滥发文件,增加了行政成本,浪费了社会资源。基层干部为此疲于应付,消耗了大量时间和精力,势必会影响到具体工作落实。另外,以会议贯彻会议、以文件落实文件,实是一种形式主义官僚主义作风,于实际工作的推进、群众问题的解决毫无作用。因此,必须扭转和纠正“文山会海”,为基层人员松绑减负。
尹洁云:“文山会海”不但影响基层工作落实,带来形式主义,而且影响基层干部身心健康。很多同志只能靠加班来保证工作进度,“5+2”“白加黑”的工作节奏,让他们的身心长期处于亚健康状态,也影响工作效率。
记者:芜湖市在整治文山会海方面做了哪些工作,取得了怎样的成效?
尹洁云:一是设定全年目标控制数。市委、市政府和各级各单位,根据2018年发文数、会议数,按同比减少三分之一以上的目标设定今年目标控制数,并按月推进落实。二是严格审核把关发文。没有充分发文依据的文稿不予发文;贯彻落实上级文件,只结合实际制定务实管用的举措,除有明确规定外,不再制定贯彻落实意见和实施细则;规定政策性文件不超过10页,重要文件不超过3000字,其他文件不超过1000字,提倡百字短文。三是创新开会方式。市级会议不要求镇街负责同志参会,需县区参加的多个会议集中安排在同一天召开,减少县区领导到市里参会次数;能开电视电话会议的不要求集中开大会,能现场办公解决问题的一律不开会;会上只安排一位负责同志作主题讲话,主持人原则上不作总结讲话,实行大会发言超时提醒;涉及部门较多的工作调度会,参会单位自身会议任务结束后即可离开,不再陪会。四是以“四不两直”工作方式检查工作,既减少了布置工作的文件、会议,也避免了工作不落实导致重复发文、开会。通过一系列举措,今年1月至9月,全市市本级文件同比减少38.5%,会议同比减少35.5%;县、区文件同比减少34.5%,会议同比减少32%。
记者:如何巩固现有成果,防止文山会海反弹回潮?
张彪:防止“文山会海”回潮,应严格落实量化管理措施,强化监督执行力度。例如,建立开会、发文次数、件数年度清单管理制度,实行总量控制。如果超量,可对相关部门予以扣分或问责;建立基层对上级部门开会、发文的满意度和效果测评制度等,倒逼相关部门主动削“文”简“会”。
尹洁云:下一步,我们将对各县区和市直各部门报送的发文、召开会议频次情况,每月进行梳理分析,对超出计划目标的单位及时预警提醒。随机抽查各单位发文登记本和会议通知,与上报数字比对,杜绝不套红头、不编文号就不纳入文件统计数等隐形变异问题。同时规定不得简单以开会发文、填表报数等手段作为评价工作的依据列入考核办法,采用第三方评估等手段,把评价工作、评价干部的权力更多用在现场、交给群众。
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