身高、年龄，到底谁说了算？
编者按：
随着社会生活水平的不断提高，儿童的营养也在不断增强，儿童的平均身高也在往上“冲刺”。数据显示，从2006年到2015年间，芜湖学龄前男童身高增长2.14-2.79厘米；女童身高增长1.41-3.06厘米，身高体重均值均高于世界卫生组织标准。全国的大型调查也显示，儿童的身高均值正以每10年约1厘米的速度增长。但是，芜湖的车站、部分景点，仍然以身高作为儿童是否可以享受购票优惠的唯一标准，此举也遭到不少市民的吐槽。不少人士表示，儿童票是给与未成年人的一种福利，不能因为身高高就享受不到这种权利。从法律上讲，儿童是以年龄来界定的，而在实际生活中，很多地方简单地用身高的方法来衡量有失公允。
“六一”儿童节到来之前，本报特别关注“儿童票按身高还是年龄收费”。
家长认为执行身高标准不公平
在公园、火车站、旅游景点等公共场所买票时，部分家长会发现，自己的孩子明明年龄还很小，身高却已经超过了免票标准，只能购买全价票。营养状况和成长环境的改善，我国儿童的平均身高早已超过过去设置的标准。在很多市民看来，先行的票价减免标准已经不能惠及大部分儿童了，更多的市民则赞同儿童票还是要按照年龄购买。
家住白金湾的刘女士，儿子刚刚9周岁，“刚上三年级，肯定是可以购买儿童票啊。”可是出门游玩，刘女士却只能给儿子购买全价车票和景区门票。“因为我儿子的身高已经超过一米五了，过了红杠杠，只能多掏钱。”在刘女士看来，这个规定非常不合理。“有时候和其他同龄孩子一起出游，他们都不用买全价票，就我家孩子要买全价票。”
和刘女士有同样烦恼的还有家住左岸的潘女士。“我和孩子爸爸身高都比较高，所以我们家小孩个子比同龄小孩高出不少。”潘女士家儿子虽然在读幼儿园，但是身高已经超过1.3米。“他们班同学还在免票，我们家孩子已经开始购买半价票了。长得高又不是孩子的错，作为父母，当然希望孩子的个子能快快长高。”所以潘女士认为，执行身高标准购票，其实很不公平。
按照年龄购票程序多
对于购票为什么按照身高标准而不是年龄标准，一些从事客运工作的人员则表示，执行身高标准，一目了然，工作人员直接就能看出孩子是否需要购票，是否可以享受半价优惠。但是如果执行年龄标准的话，则需要挨个检查孩子的身份证。但是目前，很多孩子16岁以前都是不办身份证的，如果看到孩子就检查户口本，特别是春运等高峰期，可能会在验票口造成大量堵塞。
“其实执行身高标准，对于客运工作人员来说，的确更加方便。但是，也需要考虑到更多旅客的需求。”在市直某机关工作的唐先生认为，如果为了方便，执行身高标准，那么就要既保障儿童出行权益也要照顾免票政策的可操作性。“我觉得可以采取为身高超过一定标准的儿童办理特殊证件的方式，方便交通运营部门查验儿童年龄。”
“我看新闻说，有些国家有专门的儿童卡，家长们可以带着孩子的证件到任何一家交通卡网点去为7岁以下的孩子申办这样一张儿童卡。儿童卡里记录着孩子的名字、出生日期、证件号码，这样当他们乘坐公共交通时就可以免费了，到很多景点也有不同的优惠措施。”家住绿地的郝先生一直比较关注这方面的政策，在他看来，既然是儿童票，那么只要是儿童就应该能享受。我们是不是也可以考虑推出类似的卡，从而给大家提供方便。
律师：身高判断有失公允
安徽徽瀚律师事务所律师王刚表示，身高与心智和财产状况没有必然联系，因而现行所有法律和政策才既不体现、也不支持这一身高标准。我国法律明确权利平等原则，而按照现行一些规定，一部分能享受儿童票优惠、而另一部分则被作为成人对待；低龄儿童群体中一部分享受免票待遇，而另一部分则半票待遇；这在客观上造成了对儿童甚至同龄儿童的不平等对待。
王律师透露，虽然我国目前立法（法律、行政法规）尚没有关于“儿童”的定义，比较明确的是——有关于“未成年人”概念的规定，见于《民法通则》第十七条十八周岁以上的自然人为成年人。不满十八周岁的自然人为未成年人。但是众多法律法规都是用年龄作为依据去衡量一个人成年与否的标准，以身高来判定则有失公允，未能体现《宪法》规定的中华人民共和国公民在法律面前一律平等的基本原则。
记者 汤荣汛 文 吴安亚 摄
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