芜湖出台互联网单车发展实施意见 故意损坏盗窃的将依法追究刑事责任

近年来，共享单车可以说是非常热门的互联网和社会话题之一，各种颜色的共享单车也穿梭在江城的大街小巷。出门掏出手机扫码骑上共享单车，非常方便。但关于退押金不及时、“僵尸车”、乱停放等问题也不断爆出。近日，《芜湖市关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的实施意见》（以下简称《意见》）正式出台，交通等相关部门希望以此鼓励和规范互联网租赁自行车发展，提升互联网租赁自行车服务水平，更好地满足人民群众出行需要。

保障非机动车路权

据介绍，《意见》所称互联网租赁自行车是以互联网技术为依托构建平台，使用符合有关技术标准规定的自行车，通过分时租赁形式，为市民提供短距离出行和休闲、旅游等主要功能的自行车，是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式，是城市慢行交通系统的组成部分，是分享经济的典型业态。

据市交通局相关负责人介绍，为了方便市民骑共享单车出行，《意见》要求芜湖市完善慢行系统建设。根据芜湖市慢行系统规划，加快慢行系统建设，做到布局合理、标准适宜、衔接成网，对具备条件的现状道路，划设非机动车道、设置隔离设施，为保障市民安全便利骑行创造良好条件。

同时要求保障非机动车路权，城市道路建设应支持非机动车出行便利。依据专项规划，新建及改扩建城市主干道、次干道，要设置非机动车道，并设置与规范相符的机非隔离设施，提高非机动车通道的网络化和通达性，增加非机动车通行空间，保障非机动车通行。占用或挖掘城市道路的，应尽量减少占用非机动车道，保障良好通行条件。

针对共享单车乱停放现象，此次《意见》也要求优化停放点位设置。充分利用交通枢纽、公交场站、轨道交通站、大型商业区、办公区、医院、旅游景区、企事业单位等场所的公共空间，施划非机动车停车位。新建公交场站、轨道交通车站、商业区、居住区等应规划预留较为充足的非机动车停放区。鼓励共享使用各类自行车停放区，非公共区域可根据实际，由管理单位设置自行车停放点。

故意损坏盗窃将追究刑事责任

在实际使用中，经常会发现有人故意破坏共享单车，盗窃事件也时有发生。此次，市公安局负责依法查处互联网租赁自行车交通违法行为，加强路面通行秩序管理；依法查处故意损坏、盗窃互联网租赁自行车行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任；针对互联网租赁自行车出行特点，督促指导经营企业调度车辆。

《意见》同时要求企业应在提供初次租赁服务前30日内，向市交通局提供企业商事主体信息、相关许可证、运营规范制度、符合规定的运维和管理人员、车辆生产企业的名称及地址等运营信息材料。对于《意见》出台前已运营的，应在《意见》出台后15日内提供上述材料。

市交通局根据城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等，建立符合本地实际的总量调控机制，调控总量由市交通局每年向社会公布。企业应当服从总量调控机制，根据市交通局的要求适时调整投放量及清理存量，并制定可核查的调整方案。市交通局根据企业经营规模、运维服务能力、技术手段、社会信用及评价、违规行为等因素，牵头制定服务质量考核办法，组织对企业进行考核，并向社会公布，根据考核结果确定企业投放的优先等级、相应的投放数量或核减数量，对考核不合格、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，市交通局应公开通报相关问题，限制其投放。

设立押金专用账户专款专用

据介绍，《意见》还明确规范了运营服务行为。对于用户关心的押金退还问题，相关部门鼓励企业采用免押金方式提供租赁服务。企业收取注册用户押金、消费预付金的，应当设立专用账户，实施专款专用，保障资金安全。企业应建立用户押金和消费预付金退还制度，根据服务协议约定和注册用户申请，及时退还相应资金。企业由于自身经营或者其他原因需终止运营服务时，应当提前30日向社会公告，清退押金和消费预付金，完成所有投放车辆处置等工作，并通过正式函件书面告知市交通局。

此外，对于收费、停放秩序等，《意见》也有明确规定。企业应当对用户进行实名制注册登记，实现对用户身份实时可查、事后倒查，并与注册用户签订服务协议，明确双方权利义务。禁止向未满12周岁的儿童提供注册、租赁自行车服务。企业应当为用户购买人身意外伤害险，鼓励企业为用户购买第三者责任保险，并提示用户使用中发生伤害事故的责任认定程序、赔偿范围与理赔程序。

用户骑行发生伤害事故时，企业应协助并通过保险公司进行理赔。企业应当做好车辆停放秩序管理，及时清理违规停放的车辆，规范车辆投放和用户停车行为。应当做好车辆日常运营调度及维护，定期检测车辆，保障车辆完好，提高车辆故障维修、废弃或破损车辆处理反应速度。企业应当完善网络安全管理制度和网络安全防范措施，不得将注册用户个人信息公开或擅自泄露，不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为有关企业、个人及其他团体、组织发布信息提供便利。企业应当公布符合国家有关规定的计费方式，公开收费标准，规范合法经营。企业应当公布服务质量承诺，公开服务监督电话，建立用户投诉处理制度，及时处理投诉。记者 汤荣汛

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