高额利益回报，惩戒手段缺乏 酒店涉黄卡片为何屡禁不止？
9月5日，本报刊发了《涉黄卡片让快捷酒店“失守”》一文，本报记者通过暗访，报道了色情服务流入快捷酒店客房，安全管理不善等乱象。不少读者和微信网友提出，自己在酒店特别是经济型酒店也多次被这类卡片骚扰过，甚至和发卡人发生过冲突，期待有关部门能好好管管。
雪花般的涉黄卡片为何屡禁不止？为此，记者继续进行了走访和调查。
完整的利益链
涉黄卡片是招嫖手段，其背后还隐藏着一条完整、巨大的利益链条。
首先是印制。9月6日，记者拿着在酒店搜集来的卡片，在利民路走访了一些广告印刷商家。很多商家表示，虽然卡片上美女衣着暴露，但只要不存在明显的涉黄和招嫖的字眼，就可以承揽。有商家透露，印刷这种卡片的质量和用料要求远比普通名片的要求低。印1万张，价格才200元左右。与此同时，记者在淘宝网上也搜索发现，有关键词为“酒店会所小姐名片”“美女小卡片”定制等广告网店存在。并称“百万张美女图任你选”“全国包邮免费设计”。一万张的价格也只要160元。
然后是散发。分发卡片的人大多只是这个行业最底层的人员，而并非核心或主要成员。记者从芜湖警方了解到，今年上半年，鸠江区警方侦办的此类案件中，散发卡片往往是卖淫团伙“外包”出去的项目。被民警查获的散发此类卡片的人员，不少是在校大学生。在接受警方讯问时都表示，自己只是在网上看到招聘发传单的兼职信息，到场后才发现自己要散发的广告究竟是什么内容，为了把兼职费用挣到手，只有硬着头皮发完。
最后是联系招嫖。弋江派出所副所长王义平侦办案件多年。他告诉记者，卡片上印的只是一个临时号码，是通过地下手段购买的手机号，实名信息也是虚假的。接听电话的这个招嫖者本身并不会真正从事卖淫嫖娼活动。他们作为“中间商”，连接客户与卖淫人员。团伙会将发布招嫖信息者所在的地点与卖嫖实施群体分开，为民警的打击工作造成障碍。“你们暗访中联系人是女性，前来卖淫如果被查获，深藏在背后的卖淫团伙便会立即关闭手机销声匿迹。”
屡禁不止的现实原因
记者采访了多位酒店经营管理者和市民，他们较为集中的观点认为：卡片存在的根源在于色情行业有市场需求，可迅速获取高额利益回报；治安管理不善，一定程度上不作为；法律层面惩罚宽松，需要更严格细化的惩治标准。
酒店从业者和警方也认为，涉黄卡片屡禁不止，是多方面因素合力造成的结果。
“不得不说，来钱确实很快。”一位要求匿名的酒店人士表示，曾有卖淫组织者为了“谈合作”与他算过一笔账。他手下有30名“小姐”，每天至少可以接20单。以每单400元计算，每天都收入就是8000元；一个月的收入就是24万元。除去给“小姐”的分成，组织者月收入超过10万元。
高额的回报让组织者欲罢不能，部分酒店对涉黄卡片的态度也难辞其咎。该匿名人士还透露，近年来很多酒店尤其是经济型酒店收益不太好，入户率和客房价格都在走低。而默许非法色情交易的发生，可以增加酒店入住率甚至客房价格。“一个简单的例子，如果你住过这家酒店知道有人上门提供性服务，有想法有需要的人，还会过来住。甚至客人会开钟点房招嫖，一天可以换好几拨客人，入住率成倍增加。”
另一方面，对于散发卡片行为的惩戒手段缺乏，也是现实所在。
“卡片内容并没有明确的招嫖表示，从字面含义上无非都是按摩和保健等字眼。”王义平表示，卖淫嫖娼需要抓现行，要将散发小卡片行为定性为招嫖、卖淫嫖娼乃至组织、引诱、容留、介绍卖淫罪很困难。同时，公安机关也无法将这一行为直接定性为扰乱单位、公共场所秩序或非法闯入他人住宅。对于散发小卡片者，即使按照扰乱公共秩序来进行惩处，最多处以五日的行政拘留。
警方将保持关注
面对痛点，有法律人士建议，酒店小卡片问题真正症结在于公安执法，不仅限于拘留发放者，更应该追究后面的利益集团。“发涉黄卡片只是表象，实际反映出的是色情行业从明娼到暗娼的销售渠道。只要这个渠道在，大规模的组织卖淫嫖娼就一定在。”安徽徽达律师事务所的陈勇律师认为。
作为记者暗访的摩岚等酒店属地派出所负责人，王义平表示，弋江所将针对记者暗访的乱象立即召开主管会议，并对辖区内可能涉黄所有场所进行彻查及持续不定期检查。特别是对酒店来访登记制度的落实情况予以规范。
同时，公安部门也将持续对通过酒店卡片、微信、QQ等暗娼渠道卖淫嫖娼行为保持高压打击。他告诫酒店从业者，应积极向警方反映真实情况，非法色情交易短期看似为酒店带来利益，实则让酒店信誉一落千丈，让更多住客望而却步，形成恶性循环。
王义平还提醒酒店住客，常被忽视的酒店涉黄卡片背后，是规模难以预测的卖淫团伙，极易造成安全隐患，“比如敲诈勒索、人身伤害，甚至暴力抢劫”。在酒店发现涉黄卡片应及时与前台与警方联系，切勿以身试法。
记者 王世宁
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