建立完善生态补偿机制 打造生态文明芜湖样板
前不久，芜湖市地表水断面生态补偿暂行办法公布施行。该办法详细规定了补偿原则、补偿范围、补偿方法、补偿途径等内容 ，回答和解决了谁来补、补多少、补给谁、怎么补等一系列关键问题，标志着地表水断面生态补偿机制在全市范围内正式建立。这一机制，按照市场经济规律和契约精神，通过经济手段奖优罚劣，必将有力促进属地政府加大水污染防治力度，全力改善辖区内水环境质量，促进芜湖市主要河流水质进一步改善。
实施生态补偿，意义十分重大。它有助于引导上下游同心同德，坚持生态优先、绿色发展，算大账、算长远账、算整体账，统筹水环境系统治理，真正守好一江碧水、造福两岸百姓；有助于改变走先污染后治理的老路，探索出生态财富变为经济财富的有效路径，实现绿水青山和金山银山的有机统一；有助于推动上下游携手共担、共建共享，增强流域人民群众福祉，走出一条上下游互利共赢的路子。
近年来，全国上下积极推进生态保护补偿机制建设的脚步从未停歇。2015年4月，国务院印发水污染防治行动计划，明确提出“探索采取横向资金补助、对口援助、产业转移等方式，建立跨界水环境补偿机制，开展补偿试点”。2016年，国家和安徽省先后出台了健全生态保护补偿机制的实施意见，提出生态补偿的主要目标和重点任务。2017年12月，省办印发地表水断面生态补偿暂行办法，提出在全省建立以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制。今年8月，芜湖市在认真调研论证基础上，吸取国家和省有关指示精神，研究制定芜湖市地表水断面生态补偿暂行办法。这对于强化水环境目标管理，调动各方保护生态环境的积极性，推进转型升级、绿色发展，加快建设生态文明芜湖样板，打造水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带，具有十分重要的意义。
当然，制度的生命在于执行，制度好更要落实好。客观准确的监测结果，是污染赔付和生态补偿的直接依据，是确保补偿制度公平公正执行的前提。这就要求我们必须严格执行地表水控制断面水质目标考核办法，依据5项监测指标，对水质进行严格监测考核，确保结果权威客观公正。目前水质断面达标情况已纳入政府年度目标考核，要充分发挥考核“指挥棒”作用，引导督促属地政府下气力改善辖区内水环境质量。此外还要加强污染赔付金、生态补偿金管理，确保专项用于水污染综合整治、水生态环境保护、监测能力建设等方面，切实防止挪作他用。
吴仕平
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