完善农业执法体系 筑牢食品安全防线

2000年以来，芜湖市四县陆续成立农业综合执法大队，在加大农业法规宣传力度、农资市场管理等方面做了艰苦的努力，通过开展执法活动，加大执法检查和处罚力度，使芜湖市范围内种子检验合格率上升，高毒农药得以禁用，有效地保护了农民的利益，大大提升了农产品的质量和安全。农民守法意识增强，农资市场次序改善，质量稳步提升。

目前农业综合执法的主要问题是体制不顺、力量不足。随着农业立法的不断完善，农业部门的执法任务日益繁重，特别是农产品质量安全法的颁布实施，农业执法的范围进一步拓宽，农业执法的问题更加凸现。主要体现在：

（一）执法体制不顺；

（二）执法内容没有完全覆盖；

（三）执法主体不规范；

（四）执法人员素质参差不齐，执法效率不高；

（五）投入不足，执法装备落后。

关于完善农业综合执法体系的建议：

（一）理顺执法体制，明确执法主体。成立“芜湖市农业综合执法支队”，在全市范围内统一协调管理。进一步完善县级农业执法体系建设，在不增加编制的情况下，整合内部机构人员。将区级农业执法力量进行整合，实现农业执法全覆盖。

（二）整合现有资源，形成执法合力。按照精简、统一、效能的要求，以职能转变为核心，整合转基因生物安全、农产品质量安全、植物新品种保护、种子、农药、肥料、渔业、畜牧兽医、饲料、动物卫生、农机等方面的监督检查、行政处罚、行政强制职能,交由同级农业综合行政执法机构承担，形成合力，改变过去分设过细、执法无力的状况，使有限的资源和力量得到整合。按照权责一致和执法重心下移原则，降低执法成本。

（三）规范队伍管理,提高执法效率。实现执法人员的专职化，重新核定人员编制，调整、充实年轻、懂专业、有执法证的人员到一线，优化结构，加强培训，提升素质，提高执法效率和水平。

（四）加强农资信息化建设，规范执法行为。建立农资监管信息平台，引领农资经营单位，实现“信息数据化、购销实名化、监督实时化、服务网络化”，构建覆盖全市的农资产品质量安全追溯体系，形成农资监管新机制。

（五）加强经费保障,改善执法条件。加大投入，落实行政执法经费列入同级财政预算，尽快完善农业执法装备，改善执法条件，为农业综合执法提供物质保障，为芜湖市农业综合执法体系建设打好坚实的基础。

□市妇联

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