从7天办证到15分钟办结 多证合一助推卫生计生综合服务能力提升
□本报记者 陈旻
“这个变得好！我以前了解的情况以为要跑好几趟，没想到一会儿就办好了。”年轻的小徐刚刚怀孕，头一次自己来办理有关手续。“窗口的工作人员还跟我说，其实可以在‘易户网\’上直接申请，EMS邮寄到家，都不用跑了。”
去年，芜湖市卫计委率先在全省启用《芜湖市健康家庭一卡通》（简称“一卡通”），着力解决育龄群众办证繁、办证难问题，实现便民利民高效。
让信息多跑路，群众少跑路
现在的“一卡通”将原计生“免费孕前优生健康卡、生育登记服务证、生殖健康服务手册、流动人口婚育证明”4证和原卫生“孕产妇保健手册、儿童保健手册、儿童预防接种证”3证进行整合，实现“一次登记办证、全程服务管理”。这就是芜湖市卫计“多证合一”改革带来的最直观感受：“一卡代七证。”
由于芜湖市在全省率先启用“电子证件库”，支持“一卡通”办理。凡本市内申请人办理“一卡通”,仅需一张身份证，工作人员就可通过“一站通”平台调阅身份证、户口本、结婚证等电子证照，核实办理，当事人无需提供其他证明材料。群众可在县区、镇街、村居三级服务大厅任一服务点免费申请“一卡通”，就近办证。对符合条件的，15分钟内完成核发。还可以24小时通过网上申请，办结后EMS送达，由政府统一支付费用。
“一卡通”实施后，群众婚孕育全程服务逐步融合到居民健康档案信息中，妇幼保健与计生服务联系更加紧密。市、县区卫计部门强化对妇幼服务与计生服务协调，通过数据共享，及时通报建档、怀孕、出生信息，双方信息互通，工作更加融洽。
办事流程少了，群众满意多了
在推进改革中，芜湖市注重围绕省市互通、部门互通、行业互通，整合信息资源，推进卫计融合。市政府率先与安徽省卫生计生委签订信息共享对接合作协议，出台《芜湖市政务信息资源共享交换管理办法》等文件作为制度保障，打破“信息孤岛”、跨越“数字鸿沟”。目前，全市建成了全国领先的市级政府大数据库，形成包括全市人口库、法人库和电子证照库等在内的专题库，为方便群众办事提供有效信息支撑。
实施中，也注重新老结合，实现双轨并行。一方面，利用广播、电视等媒介加大宣传力度，让群众深切感受到“一卡通”高效便捷并主动接受。另一方面，为实现平稳有序过渡，采取“新人新办法、老人老办法”。已领取原有证件继续有效、延续服务，对新婚、怀孕、生育等新增服务对象统一使用“一卡通”。对流出市外群众，确需办理老证的，可以补打老证，方便其市外使用。
2016年5月份在三山区先行试点，7月份市委、市政府召开现场推进会，总结交流经验，8月份在全市全面推开。同时，发挥计生督查考核引领作用，加大生育服务改革考核权重，鼓励工作创新加分。截至2017年11月末，全市共办理“一卡通”61802本。
“通过推进卫计‘多证合一\’，我们得到四点启示：领导重视是前提，信息支撑是关键，经费保障是后盾，群众满意是根本。”市卫计委负责人向记者表示，改革后变化初显“三个提升”：基层工作效率提升，卫计数据质量提升，群众满意度提升。过去办理卫生计生7个证，要花至少1周时间跑10趟以上，反复多次累计提供近20份（次）材料，现在市内仅需要1张身份证，15分钟内就可现场一次性办结。据第三方调查，芜湖市2016年度群众对计划生育服务满意率比2015年度上升了6.8个百分点，位居全省前列。
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