皖江明珠 让快递增速快跑 芜湖市快递创新之路
芜湖，作为国家区域中心城市，与合肥并称为安徽省“双核”城市，安徽第二大经济体，皖南重要的交通枢纽。近代为“江南四大米市”之首，素有“长江巨埠、皖之中坚”的美誉，故被称之为皖江明珠。芜湖市邮政管理局成立六年来，在省邮政管理局与市委、市政府的大力支持下，坚持高起点规划，高标准落实，围绕快递发展和规范服务，主动作为，勇于创新，致力于让快递增速快跑。
政策支持 集聚发展
“强有力的组织保障是干事创业的首要因素。在我们的积极努力下，市政府成立了由分管市长为组长的促进快递发展领导小组，县区及市直相关部门共同负责快递业发展各项工作的统筹、协调与落实工作。”市邮政管理局负责人说道。
继快递专用电动三轮车通行保障、安检机购置补贴等“干货”政策以外，市政府出台了《芜湖市政府办公室关于促进快递业发展的实施意见》、《芜湖市物流业降本增效专项行动实施方案（2016—2018年）》、《芜湖市推进电子商务进农村全覆盖工作实施方案》等一系列支持邮政业发展的利好政策，今年10月，市邮政管理局与市财政局、经信委又专门出台了《关于促进快递业发展政策兑现实施意见》，将在三年内兑现奖励快递企业达1600万元。2017年，芜湖局会同市政府法制办、安徽师范大学法学院，完成《芜湖市快递管理办法》立法调研论证，并顺利列入2018年度市政府立法计划，已于近期在市政府常务会上讨论通过。这将开创全省市级邮政管理地方政府立法先河，从地方立法的高度强化快递产业集聚发展的政策平台，助力芜湖快递枢纽城市建设。
“市邮政管理局一直积极作为，为我们快递企业谋福利，以前没有自己的场地，总是东打一枪，西打一棒，如今皖南快递产业园的成立，让我们有了自己的空间，从游击队成了集团军。呵呵！而且租金等都有极为优惠的政策。” 申通快递有限公司芜湖分公司分拨中心的负责人陈军笑着说。
成立于2015年的皖南快递产业园，为芜湖快递产业规模化发展提供了广阔的平台。市邮政管理局积极推进皖南快递产业园争创中国快递示范园区，对投资建设区域快递总部、国际快件交换中心和区域性航空快递基地运营纳入市财政补贴。顺丰、中通、圆通、韵达等7大快递区域总部相继签约落户，计划投资额超60亿元，兴建区域分部。快递集聚效应显现，20家快递企业云集此地，占目前整个芜湖市快递业务量的六成以上。17家快递品牌的分拨转运中心设在该园区，承担了皖南区域九成以上快件的分拨转运。
“我们天天快递将投资12亿元，规划用地280亩，在产业园这里建成华东地区核心智慧云仓、呼叫中心、创投基金孵化器、跨境电商及分拨中心。” 芜湖神舟速递服务有限公司（天天快递）负责人对产业园区充满希望。
在市邮政管理局与南陵县政府的共同努力下，2017年初，南陵县确立了将快递物流智能装备制造产业作为县域经济的重点发展方向，编制完成《中国快递物流智能装备制造示范基地规划》，当年底，全国首家、唯一经国家邮政局认定的“全国快递科技创新试验基地”落户芜湖市南陵县，着力打造国内有影响力的快递科技创新和智能制造产业集聚区，逐步配置生产快递视频监控设备，研发邮政业数字化监管系统。
目前，南陵县快递科技创新试验基地与中科院微电所和顺丰、中通、申通、韵达等国内龙头快递企业形成了紧密型战略合作，中科微智智能分拣、亨运智能仓储等优质企业纷纷落户，全省县级首条智能分拣示范线投入运行，成功举办全国快递经理人论坛。“我们中通总部在南陵的投资项目占地280亩,总投资约6亿元。预计项目投产后，可年实现销售收入12亿元，年利税约7000万元。”芜湖中通快递负责人陈涛介绍了南陵县中通总部投资项目。
构建平台 提升服务
2014年，围绕探索“快递服务站”模式，市邮政管理局先后召开了六次“调度会议”，对快递服务站建设中遇到的问题分批推进、逐个突破，在坚持快递服务站主体资格合法的同时，加大对无证经营快递业务的查处打击力度，规范快递服务站经营行为，大力推进“10分钟快递便民圈”工程建设，积极引导快递企业按照便民安全、提质高效、业态多样和统一有序的要求，稳步推进快递末端平台建设。目前，市区已建成近200个快递服务站，基本实现市区快递末端服务全覆盖，年投递快件量占全部总量的三分之一。
市区绿地镜湖世纪城片区快递服务站是芜湖市第一批建成的23个快递服务站之一，站点按快递标准化门店要求装修，“在人口密度较大的居民社区设立快递服务站，各快递品牌入驻，委托快递服务站对覆盖区域内的快件代收代投，快递服务站与各快递品牌之间进行费用结算。”市邮政管理局市场监管科负责人介绍说。
快递服务站同时还有一个身份——“菜鸟驿站”，快递服务站只需要和菜鸟网络进行一次对接，就可以搞定平台与快递品牌之间的信息互通。“我这里虽然只是社区网点，但住户较多，每天的收派快件量也比较大，每个月的纯利润大概有6000多块钱。”绿地世纪城片区快递服务站点负责人金晶对社区站点的未来充满期待，她想在站点叠加更多的服务项目。
国家邮政局马军胜局长、刘君副局长等先后来到芜湖调研快递服务站，并对先行先试、积极探索这种服务模式予以充分肯定。“10分钟快递便民圈”工程为全国快递末端服务提供了芜湖方案，形成以快递服务站为载体的快递收取、投递、仓储、电商社区服务网络，有利于解决困扰快递电商协同发展的“最后一公里”问题。
2018年，市邮政管理局将快递电动三轮车规范统一管理纳入年度重点工作，与市交警支队多次协调研究，探索优化统一通行方案，共同制定《芜湖市快递专用电动三轮车通行备案管理细则》，推动落实快递三轮车统一车型、统一标识、统一编号、统一保险和统一管理“五个统一”原则，规范快递三轮车管理。同时，明确了具体实施步骤、车辆备案管理、企业申请具体要求、快递专用电动三轮车退出机制、道路交通安全教育培训等方面的内容。
“别看这简单的外观，局领导会同我们快递协会、快递企业负责人召开专门会议，在会上就车身的外观设计进行了反复的研讨，力求做到图案简洁、美观、清晰、标准，最终才有了现在的样子。而且由我们快递协会对快递专用电动三轮车采取自治管理、统一调度和统筹安排喷涂等工作，并根据芜湖市快递年增长情况确定配置比例，在邮政管理和交警部门的监管下进行统一编号、统一发证、备案管理。”市快递协会会长宋和平说。
狠抓安全 规范行业
市邮政管理局充分发挥部门协同监管机制，以市寄递渠道安全管理工作领导小组联席会议为纽带，强化寄递安全监管的信息共享、执行协作和协同治理。共同查处寄递违规行为，开展联合执法，确保国家重大活动期间寄递渠道安全。2017年6月至8月，市邮政管理局联合市公安局处理天天快递违规收寄禁寄物品案件，对芜湖神舟速递服务有限公司未登记寄递客户信息，违规收寄禁寄物品的行为处以10万元罚款，开出安徽省邮政业第一张“反恐罚单”。
“安全无小事，我们对安全问题实行零容忍，在实名收寄方面先后就处罚33家未按要求使用实名收寄信息系统的企业或快递服务网点。”市邮政管理局负责人介绍，通过建立实名收寄微信群，定期通报各企业实名收寄信息化率，并实施快递企业过机安检专项检查行动，推动以行政处罚督促企业落实安检要求。
市邮政管理局市场监管科负责人介绍：“光是2017年度，我局对检查中制度责任落实不到位的22家企业的79个违规行为进行立案查处，责令停业整顿18家次，罚款共计22.2万元。其中涉及三项制度执行不到位的处罚56起。”
在深入调研讨论的基础上，印发《芜湖市寄递渠道安全管理工作考核办法》，细化考核办法，从机制建设、能力建设、落实“三项制度”、防范违法犯罪、应急管理及规范操作、档案管理6大项考核项目中细化了22条考核内容，同时设立加分项、减分项和否决项，并依照寄递安全工作制定了具体完善的考核要点、考核方式及评分标准。
处罚不是目的，而是为快递企业营造更好的经营环境。近年来，市邮政管理局积极协调、多方争取对快递行业的社会认可，促进行业健康规范发展。以联合相关部门举办职业技能竞赛为媒介，向社会和相关职能部门宣传行业先进典型、技能高手和模范代表，先后成功推荐快递员1人次荣获省五一劳动奖章、2人次荣获市五一劳动奖章、1人次荣获市劳动模范，并成功创建2个市级青年文明号，2个企业荣获市五一劳动奖状，1个企业荣获市巾帼建功先进集体和1个企业荣获市工人先锋号。
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