建好党群户联体 一抓双促显身手 ——南陵县许镇镇黄墓村典型案例
贫困户送来致谢锦旗
黄墓村位于南陵县许镇镇西端，以三国黄盖墓而得名。全村下辖15个村民组，人口3348人。2014年7月，黄墓村被列为南陵县未出列的贫困村之一。当时村党组织建设薄弱，村集体经济收入基本处于空白。村里没有条件为老百姓办实事，也没有资金用于改善村容村貌，导致基础设施建设滞后，村民反映的问题长期得不到解决。为改变这一现状，近年来，村“两委”和驻村工作队围绕“一抓双促”，即抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的要求，通过构建“党群户联体”载体，连接起党员群众之间的情感和利益，有效发挥了党建引领作用，为促进乡村振兴构筑了坚实可靠的党群基础。2017年底，全村建档立卡贫困户71户156人顺利实现脱贫，村集体顺利摘帽出列。
黄墓村构建“党群户联体”的初衷，是立足乡村振兴中“治理有效”这一目标定位，在抓党建与促振兴之间搭建有效载体，通过户户联扶贫、联产业、联文明、联文化等，推动党建工作延伸和拓展，最终实现党的全面领导。在理念上突出“三共”“三带”“三作用”。“三共”即“共商共治共享”。共商，就是有事好商量，村民对村里发展提出自己意见建议；共治，就是共同行动、全员参与，村民和村“两委”共同把村级事务治理好；共享，就是走抱团发展、共同致富道路，全体村民共享发展成果。“三带”即党带群、富带贫、强带弱。“三作用”即发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、群众自治主体作用。在具体实践中，黄墓村将“党群户联体”定位为村党组织领导下的自治互助体。从构架上看，类似于“四级金字塔”形，塔尖一级层面为村“两委”，代表基层党组织；二级层面选取1名村干部或有威信、有带动能力的党员作为户长；三级层面可设若干普通党员和村民小组长；四级层面可吸纳多名贫困户、普通户、非党员经营者等参与，所有成员以共同价值取向和利益目标为纽带，组成了大小规模不一、参与人数不定、呈现类型不同的有机整体。按照这一思路，黄墓村分别成立了志愿服务型、项目收益型、互帮互带型、纾困解难型“党群户联体”。
“以前也想做养殖，但一没资金二没技术，担心养不好，现在加入了户联体，有师傅手把手地教，我信心很足。看，这些鸡苗长得多快，再过几个月，就能产蛋了。”村民邓绪富口中的师傅名叫邓修满，他是村里的党员养殖大户。去年5月，他被村党组织推荐担任互帮互带型“党群户联体”户长，与户联体内的2名贫困户邓绪富、史兰英达成协议，由邓修满免费提供鸡苗，并在养殖技术上进行指导帮助，等贫困户将鸡苗养大后，他再以市场价进行回购。由于两家离得近，邓修满三天两头就到邓绪富家，看看鸡苗的生长势头，并及时送来疫苗、精饲料等。用邓修满的话说，几十只鸡苗对他来说是小事，但他不能一送了之，既然是用来帮扶并回购的，他就得负责帮助贫困户把鸡苗养好，让他们真正受益。正是这样的互帮互带，使养殖大户与贫困户之间形成了“利益共同体”，如今仅此一项，就让邓绪富和史兰英两家每户年增收1000多元。
作为出入村里的必经路口，丁黄路与三荻柏油公路交接处坡面高度差约20厘米，极易引发交通意外。村干部数次向上反映，但由于工程招投标原因，问题迟迟未能有效解决。驻村扶贫工作队队长何坚明得知这一情况后，身为纾困解难型“党群户联体”户长的他坐不住了，多方奔走，积极协调市县两级公路管理部门，采取特事特办、一事一议的办法，从第一次现场办公，商议方案到人员进场施工，铺设沥青，前后仅用一周时间，就将入村道口平整修复，消除了村民日常出行的安全隐患。事后，周边群众纷纷要求加入何队长的党群户联体。户联体内成员蔡克华说，“修路这事儿办得好，老大难问题解决了，以后出行安全多了。今后要是有什么困难诉求，就向驻村工作队和村干部说，相信他们一定会为我们老百姓做主，替咱们说话办事的。”目前，黄墓村15个村民组全部通了水泥路，百亩以上塘口全部完成清淤，黄墓村也荣获“省级森林村庄”称号。
在村党总支书记兼“户长”邓小三的积极协调下，村里扶贫产业项目——绿叶菜大棚基地的经营者，也主动加入项目收益型“党群户联体”，并拿出一部分大棚，以长期用工、大户代养、临时用工等形式，带动户联体内30户贫困户每户收益分红500-1000元不等，同时给村集体经济带来16万多元的稳定收益。黄墓村还依托张银桥、蔡克华家庭农场和专业合作社，在党员种养大户带动下，大力发展特色生态稻暨品牌粮，带动户均增收600元。
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