秉守初心奏华章 为民履职谱新篇 市人大常委会2020年工作展望
日前，市人大常委会党组副书记、副主任丁祖荣率领督导检查组深入繁昌县社区、企业等，看望慰问奋战在疫情防控和复工复产一线的人大代表，实地督查省人大常委会《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》、《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》和视频会议精神贯彻落实情况。芜人研摄
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。在这样一个关键年份，如何充分发挥好地方国家权力机关的职能作用，齐心协力应对风险挑战、依法助力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，市人大及其常委会重任在肩。3月26日，市第十六届人大常委会第十七次会议审议通过了市人大常委会2020年工作要点。今年，市人大常委会将在市委坚强领导下，坚持与党委同向、与政府同力、与人民同心，紧扣全面建成小康社会目标任务，突出围绕全面打赢疫情防控人民战争、打赢三大攻坚战、做好“六稳”、推动长江经济带和长三角一体化发展等中心任务，创造性做好人大工作，完成全面深化改革任务，以新担当新作为助推经济社会发展和改革攻坚任务，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，为推进国家治理体系和治理能力现代化、实现芜湖市全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、打造现代化创新之城贡献人大力量。
注重良法善治助推依法治市
法者，治之端也。今年将围绕适应全面依法治市需要和群众关切，加强重点领域立法。全年拟安排立法项目5件。针对群众日益强烈的提升文明素养、规范养犬活动的呼声，市人大常委会将加快立法进程，审议文明行为促进条例、养犬管理条例，开展瓶装燃气管理条例、生活垃圾分类管理条例、繁昌窑遗址保护条例的调研论证。
为确保所立法规立得住、行得通、真管用，市人大常委会将建立和完善立法评估、论证、评议、听证制度，坚持开门立法，更好发挥基层立法联系点、地方立法研究基地的作用，扩大代表、群众参与立法的途径和范围，注重立法的民意基础，切实提高立法质量和效率，确保立一件成一件。同时，将在推动芜湖融入长三角更高质量一体化发展中主动作为，加强与南京都市圈等其他城市人大立法协同协作。
开展执法检查，是推进全面依法治市的重要形式。今年，市人大常委会将通过完善执法检查工作机制，充分发挥“法律巡视”监督利剑作用，推动法律法规落地生根。坚持问题导向，组织开展城乡规划法等3项执法检查，配合省人大常委会开展土壤污染防治法、公共文化服务保障法、慈善法及安徽省实施慈善法办法等4项执法检查。听取市政府关于居家养老服务条例实施情况报告，推动已出台法规的贯彻实施。
深化法治宣传教育，开展“江淮普法行”，调研“七五”法治宣传教育决议执行情况，让法治理念法治精神深入人心深化法治宣传教育。通过依托备案审查信息平台，听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，促进备案审查工作规范化，维护法制统一。
聚焦“双战双赢”强化监督实效
当前，芜湖市疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。工作要点对更好地发挥人大在统筹推进疫情防控和经济社会发展中的作用作了部署。
为推动落实依法战“疫”，市人大常委会将听取审议省人大常委会《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》和《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》执行情况报告，组织开展中医药法、突发事件应对法执法检查，围绕推动全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和省人大常委会《决定》《意见》落实，开展督查和执法检查，依法保障和促进复工复产等开展督查和执法检查。同时，还积极配合省人大常委会制定传染病防治条例、修改省实施野生动物保护法办法和修订省实施动物防疫法办法、制定传染病防治条例。
围绕助力全市经济社会发展和改革攻坚任务，除法定的常规议题外，今年将听取审议市政府关于“十四五”规划编制情况报告、结合审议2019年度国有资产管理情况综合报告，听取审议企业国有资产管理情况报告、听取审议市中级法院关于全市法院刑事审判工作情况报告、市检察院关于全市检察机关刑事检察工作情况报告等15项报告，主任会议将听取市政府关于农村饮水安全工作情况报告、机关事业单位养老保险并轨情况报告、防汛排涝准备工作情况报告、物业管理情况报告、现代农业产业体系建设情况报告、公共卫生服务体系建设情况报告、以及市政府、市中级法院、市检察院关于纵深推进扫黑除恶专项斗争工作情况报告等12项报告。常委会将通过建设预算联网监督系统，强化人大预算监督。
环境保护、食品安全等群众关心关注的热点问题一直是市人大常委会监督工作的重点。市人大常委会将听取审议市政府关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况报告、农产品质量安全情况报告，开展大气、水、土壤污染防治执法检查“回头看”，进一步深化“江淮环保世纪行”活动。以突出针对性、注重实效性、增强互动性为原则，结合听取审议市政府关于农产品质量安全情况报告，组织开展专题询问和专项工作报告满意度测评，通过正确监督、有效监督回应群众关切。
另外，市人大常委会将实施市政府组成部门向市人大常委会或有关专委会书面报告年度工作制度，安排6个市政府组成部门向常委会书面报告2019年度工作情况。
发挥代表作用凝聚发展合力
人大代表是人大工作的主体。新的一年，市人大常委会将立足“代表机关”定位，坚持代表主体地位，发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势，认真实施代表法及有关法规，拓展代表工作内容和形式，紧紧依靠代表做好人大工作，全力支持和保障代表依法执行职务。坚持代表主体地位，发挥代表来自人民、植根人民的特点和优势，推动代表工作融入全市工作大局。认真实施代表法及有关法规，拓展代表工作内容和形式，依法维护代表权益，紧紧依靠代表做好人大各项工作。
办好议案建议是坚持代表主体地位的体现。市人大常委会将认真处理市十六届人大三次会议期间代表提出的议案，及时交办代表在会议和闭会期间提出的建议。完善议案建议交办、办理和督办机制，加强网上办理。坚持主任会议成员牵头督办重点处理建议制度，继续开展代表建议办理工作情况“回头看”和点评工作，听取审议议案建议办理情况报告，推动办理工作由答复满意向结果满意转变。
继续实行主任会议组成人员接待代表日制度，推深做实常委会组成人员与代表、代表与群众“双联系”工作。坚持代表列席常委会会议、参加常委会执法检查等制度。完善代表意见处理反馈机制，发挥好代表接地气、察民情、聚民智的作用。
保障代表依法履职就是保证人民当家作主。今年，市人大常委会将继续进一步加强代表小组建设，有针对性地精心组织代表视察调研，丰富代表在闭会期间的活动。深化代表培训工作，围绕代表关注和履职需要开展培训。坚持履职登记制度，组织开展好市人大代表回选举单位述职活动，引导和激励代表履好职、尽好责。同时，继续做好在芜全国、省人大代表履职服务保障工作。
加强自身建设筑牢履职根基
坚守初心使命，始终保持正确政治方向。今年，市人大常委会将坚持把党的领导贯穿人大履职的全过程、各方面，严守政治纪律和政治规矩，全力推动中央及省委、市委重大决策部署的贯彻落实。持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格执行重大事项请示报告，充分发挥常委会和机关党组作用。坚持常委会党组理论学习中心组学习制度，结合工作需要精心组织专题学习、交流研讨、法制讲座等，不断提高理论水平和履职能力。
强化作风建设，自觉践行“三严三实”，全面贯彻中央八项规定精神及省市委实施细则。加强和改进调查研究，进一步密切与基层人大的联系，加强对县（市）、区人大的指导，切实防止和克服形式主义、官僚主义。
健全组织制度、履职制度和议事规则，完善联系群众制度，严格制度执行，以制度规范行为、提升效能。树立重实干重实绩的用人导向，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。严格落实意识形态工作责任制，加强对人大制度和人大工作宣传报道的统筹谋划和组织协调。加快推进信息化建设，提高机关工作信息化水平。
行者方致远，奋斗路正长。市人大常委会将始终坚持人民至上，主动担当作为，依法履职尽责，凝心聚力跑出人大“加速度”，努力实现工作要点确定的各项目标任务一定能实现，也一定能够向全市人民交上一份满意的人大答卷！苏平安
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