芜湖“两卡制”实现基层医疗机构全覆盖

本报讯（记者 陈旻 程中玉）记者从市卫生健康委员会的新闻发布会获悉，目前，芜湖市所有县区已完成了“两卡制”系统改造，实现所有县区和基层医疗卫生机构全覆盖。

基本公共卫生服务“两卡制”是管理方式的变革，并不改变原有的服务内容，而是将项目实施中两个关键环节虚拟为“两卡”：第一张“卡”的作用是“身份认证”，居民在接受健康服务后，通过人脸识别、刷身份证等方式进行，确认服务的真实性和满意度；第二张“卡”是用作绩效考核，每位医生有自己的唯一工号，每做一项服务系统自动记录相应的工作量，确保资金分配的公平性。

2018年，繁昌县、镜湖区成为芜湖市第一批基本公共卫生服务“两卡制”试点。在其试点顺利的基础上，2019年，该项目在全市所有县区全面推进。今年芜湖市完成了相应的信息系统改造，制定了项目标准化工分参考值，便于核算工作量；还制定了基层卫生人员身份编码规则，完善绩效考核方案，从而使资金分配由“按常住人口数量”转变为“按实际工作量”，基层医务人员“多劳多得、优劳优得”，有助于激发基层医务人员积极性。结合“两卡制”的实施，芜湖市也逐步取消纸质健康档案，转化为健康数据。

自“两卡制”实施以来，芜湖市电子健康档案建档率已达到81.39%，人像采集139.97万人次，采集率达到建档人群的43.3%，慢性病患者随访人像验证率达到70%。

“从运行情况看，‘两卡制’取得了预期效果。既让居民得实惠，享受到真实且高质的服务，并参与到自身的健康管理中，也让基层有干劲，打破收入‘大锅饭’，并将医务人员从重复的档案录入中解放出来。”市卫健委相关负责人表示，此外，也让资金更有效率，系统能追溯到每个机构、每个医生、每个服务对象每次的服务分值，每笔资金使用全过程轻松可查，真正践行了政府购买服务的理念。“挤掉了服务‘水分’，强化了真实性服务，芜湖市老年人和慢性病患者的健康管理质量持续提高。”

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