农村集体产权制度改革 芜湖市已走在前面
十九大报告提出“乡村振兴战略”，该战略涉及三农问题的多个方面，包含内容非常丰富，其中提到“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。事实上，芜湖市早已先行试点，践行农村集体产权制度改革，探索壮大集体经济之路。
集体资产主要分三块：资源性资产、经营性资产和非经营性资产。集体所有的土地、林地、山岭、荒地、滩涂、水面等属于资源性资产；用于经营的房屋、建筑物、机械设备、村集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等属于经营性资产；用于农村教育、文化、卫生等公益事业的属于非经营性资产。
“今年初，中央在全国选取了100个县进行试点，繁昌县是安徽省四个被选中的试点县之一，平铺镇在改革方面做了大量实践探索，成效较为显著，群众对此支持度和满意率都很高。”平铺镇党委书记徐承璜说。改革就是要“盘活”农村集体经济，明晰产权归属，通过赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出、抵押、继承等，真正将过去的“人人表面拥有、实际一份没有”变成“集体真正所有、农户按股占有”。
“通过前期的进村入户宣传，应该说政策深入人心，群众都知道是件好事。关键是清产核资和成员身份确认，这是真正涉及群众利益的，必须要慎重，要广泛尊重群众意见和遵从公平民主原则。”徐承璜表示，清产核资按照尊重历史、依法办事的原则，解决好债权债务归属这一难题。清产核资初步结果需张榜公示，经村民会议或村民代表会议确认，经镇审核后报县农委备案。成员身份确定也一样，总原则是“一人一处”，不可重复。
目前，该镇集体产权制度改革已进入到成立农村经济合作组织阶段。“有集体资产的村子成立股份制公司，没有资产的成立合作社，根据各村实际情况而定。关键是要调整农村产业结构从而达到壮大集体经济的目的。”徐承璜介绍道。该镇的稻虾共生模式是一个特色，去年全省的农业生产现场会就在平铺镇召开，去年该镇稻虾共生的水田面积有5000亩，下一步将逐步推广再增加5000亩。“稻虾共生就是在调整农业生产结构，经济效益比传统单独种稻好很多，面积大的村子可以成立经济合作组织，村民们入股成为股东，通过市场化运作经营，享受集体经济带来的红利。”
繁昌县新港镇新东村的集体产权制度改革也在持续深入的推进中，目前已经进入到股权章程的讨论中。该村负责人胡书记告诉记者，虽然该村没有集体性资源性资产，但该村在美丽乡村项目建设过程中，积极争取到了中央、省、县及镇财政的拨款，村里利用这笔资金盖了一座标准化厂房，厂房即将封顶。村民们成为厂房拥有者和股东，对厂房未来的用途和经营有“说话权”，初步打算用于食品加工。胡书记认为，农村集体产权制度改革好处多多，最明显的有两点，一是让老百姓当家作主，有实实在在的获得感；二是村民当股民们，任何决定都不是村干部一个人说了算，而是要召开村民代表大会、理事会等讨论通过，减少相关工作的随意性和腐败现象的产生。记者 李贾
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