贯彻落实三项机制全面激发干部活力
樊正学
鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，是省委贯彻全面从严治党要求、深化干部人事制度改革、凝聚推动改革发展强大动力的最新制度成果。深入学习、科学理解、准确把握、坚决落实“三项机制”，既是各级党委、政府的主体责任，也是激发干部干事创业积极性、加快推进县域经济社会发展的有效手段。
“三项机制”是基层干部队伍建设的根本保障。郡县治，天下安。县域虽小，却是发展经济、保障民生、维护稳定的基本单元，也是干部干事创业、锻炼成长的训练基地。当前，潼关正处于实施“生态立县、旅游兴县、黄金强县”发展战略、加快转型赶超的关键阶段，发展任务重、改革难点多、工作压力大，要实现好这一战略目标，必须要有一支勇于担当、敢干负责、善于作为的高素质基层干部队伍。省委"三项机制"的出台，将过去零散的干部激励办法措施、地方政策有益探索，系统集成为统一要求，上升固化为制度体系，释放出了让能者上、对错者容、使庸者下的强烈信号，为建设高素质的基层干部队伍提供了根本的制度保障，必将进一步优化政治生态，营造出良好的干事创业环境。
“三项机制”是体系完备的干部激励措施，是一个系统的制度安排，三者既联系紧密、相互补充，又靶向精准、各有侧重。激励机制是正向引导，侧重于对干部付出的肯定和工作成绩的嘉奖，解决干部内生动力不足的问题；容错机制是必要保障，侧重于消除干部敢闯敢试、敢作敢为的后顾之忧，解决干事创业活力不足的问题；能上能下机制是反向压力，侧重于对工作推进不力、出现“人岗不适”的干部进行组织调整，走向下的通道，解决干部外在压力不足的问题。“三项机制”兼顾到了干部干事创业正向、反向两方面措施的综合运用，形成了完整的干部激励体系，是非常实用的干部管理办法。
正确运用三项机制，落实鼓励激励机制，提振干部队伍“精气神”。建立科学的考核评价制度是推进鼓励激励机制有效实施的必要手段，要做到考核的细则内容详实、过程评价公正、结果运用合理。要把平时考核与季度考核、半年考核与年终考核结合起来，注重干部平时的工作情况和业绩效果。既要注重常委班子在考核中的主导作用、“两代表一委员”的评议作用，又要通过县委委员进行集中评议，创建多角度、全方位、立体式的评价体系，力争使考核结果准确、客观、公正，具有说服力和信服力。要以“徒木立信”的态度，坚决将评价结果运用到干部的精神、物质、政治激励当中，让勤勉者得到激励、推诿者得到惩戒，形成争先恐后干事创业的良好氛围。
落实容错纠错机制，营造干事创业好氛围。面对改革发展繁重任务，没有成熟经验可供复制，“摸着石头过河”难免会出现失误和差错，如果不加区分追责干部，势必影响干部工作活力、影响改革发展大局。要大胆运用好容错纠错机制，为改革者松绑、为创新者撑腰。要本着对组织负责、对干部负责的态度，对容错的责任主体进行正面宣传，肯定工作中的积极方面，消除负面影响。同时，对容错者出现的失误和偏差，及时采取措施予以纠正。另外，对恶意中伤、故意诬陷的行为要及时介入调查，既不让改革创新者蒙冤受屈，也不让违法乱纪者蒙混过关。
落实能上能下机制，明确选人用人“风向标”。能上能下，重在能下。能下是传导压力的必要手段，也是解决“人岗不适”问题的有效举措，既要让干部下得明白，下得心服，又要看到“上”的希望。明确“下”的标准。既要立规于前，划清“下”的标准和情形，照章办事，又要体现人文关怀，让不为者知责任、有压力、受警醒，“下”得心服口服。综合运用考核结果，推行年度目标责任考核末位淘汰制、连续多年不合格不达标让位制，让身居其位不作为、能力素质不适应的干部坚决“下课”，对只求无过、不求有功的干部坚决调整。坚持过程考核和结果考核相结合，全面立体、多角度、近距离了解掌握干部表现，在完善的制度保障和各方监督下，向干部说明“下”的原因，道明“下”的必然。科学运用“下”的手段。按照“人岗相适”原则，对干部的综合素质进行集中研判，确定“转”和“下”的途径、方式。同时，要建立“一对一”培养帮扶机制，定期培训交流、考核考察，对改进明显、业绩提升的干部及时予以肯定，符合规定的重新任用，建立“上”和“下”的有效流动，形成既能随着工作“上”，又能随着工作“下”的良好机制。
（作者系中共潼关县委书记）
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