“三项机制”为干部干事创业注入强心剂
石雨
省委出台的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，辩证统一，相辅相成，互为补充，为今后加强领导班子和干部队伍建设提供了重要遵循。作为县一级，要坚持把贯彻落实“三项机制”作为调动干部积极性、激发干部精气神、推动追赶超越发展的制度保障，立规矩、定标准，划底线、明纪律，实考核、严问责，做到扭住问题促整改，层层传导压力抓落实，为激发干部干事创业热情注入强心剂。
创新鼓励激励机制，让干部愿为敢为有为。从评优评先、考核奖励、选拔重用等三个方面细化激励措施，让各级干部安心安身安业，愿为敢为有为。评优评先聚合力。要坚持开展评优评先活动，对年度目标责任考核、领导班子和领导干部年度考核中排名靠前、群众满意率高的单位或个人以党委、政府名义授予优秀等次；对评为优秀等次的单位，适当提高优秀等次干部所占比重；对在经济发展、扶贫攻坚、环境卫生整治、安全生产、信访稳定等领域履职尽责、实绩突出、社会反响好，或受到中、省、市表彰的单位或个人，颁发奖牌，授予称号，树立先进典型，并综合运用电视、网站、报刊等媒介大力宣传报道，进一步增强各级干部的荣誉感和责任感。考核奖励添动力。建立适当的物质奖励制度，对年度目标责任考核优良、进位明显的，或在党的建设、深化改革、***等重大工作中作出突出贡献的单位或个人，给予适当的物质奖励。近年来，蒲城县常态化开展“月通报、季讲评、半年年终考核”，每年对项目建设、招商引资等先进单位，年度纳税功勋企业，“回原籍”干部助推家乡发展先进个人，新农村建设先进村党组织书记、主任等先进单位或个人，在进行全县通报表彰的同时，给予一定奖金奖励，营造了争先创优、比学赶超的浓厚氛围。选拔重用激活力。要进一步健全完善干部选拔任用机制，对连续三年获得年度目标责任考核优秀等次的镇（街道）和县级部门（单位），在干部选拔任用时优先倾斜、提拔重用，坚决不让实干者吃亏，达到用好一个人，激活一大片的效果。近年来，蒲城县从严落实公务员职务与职级并行制度，制定出台《关于加强基层党建经费保障的实施意见》，全面提升机关干部津贴待遇和村干部报酬，实施镇机关“五小工程”建设，极大地改善了基层干部生活条件，有效保护、调动和发挥了各级干部的工作积极性。
探索容错纠错机制，为担当敢为干部打足底气。切实为干部“开绿灯”、“撑腰杆”、“指方向”。要准确把握容错界限，为实干担当干部“开绿灯”。要立足客观实际，辩证分析干部在干事创业中的失误和偏差，准确区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，认真甄别、深入研判、精准定位，从而保护改革者、鼓励实干者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。要合理界定容错情形，为先行先试干部“撑腰杆”。教育引导各级干部立足本职岗位，努力在经济发展、民生建设、服务群众中大胆创新、勇于担当、主动作为，对在工作推进中敢闯，改革发展中敢想，体制创新中敢试的要合理免责或减责，解除后顾之忧。特别是对在项目建设领域、基层治理探索实践等方面因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的干部，予以从轻问责或免予追责，为其减压、鼓劲、撑腰。要加大纠错引导力度，为知错能改干部“指方向”。对那些想干事、能干事，但因多种原因导致工作出现失误或偏差的干部，要及时与其进行谈心，帮助其放下包袱、振奋精神，为今后的工作指明方向。对影响期内整改效果好、表现突出的干部，在影响期满后，适时调整到合适岗位任职，充分发挥其特长。同时，要抓早、抓小、抓苗头，变事后追责为事中纠错，变事中纠错为事前预防。近年来，蒲城县成立效能督查办公室，在各镇（街道）、社区及窗口服务单位设立效能投诉服务台，实现监督对象“全覆盖”，监督时间“全天候”，力争将各类问题消灭在萌芽状态。建立约谈制度，对各级领导干部在改革创新、推动落实中出现的问题做到早发现、早解决，防微杜渐。
推进“能上能下”机制，树立有为才有位的鲜明导向，大力倡导正确选人用人导向，匡正干部选用风气，让有为者有位，不为者失位。一方面，强化制度保障。坚持把健全完善制度体系作为推进干部“能下”的前提和保障。另一方面，从严督查问效。综合运用干部监督联席会、明察暗访、专项整治督查、集中考核观摩、述职评议以及“两代表一委员”询问、评议等形式，加大对干部履职情况的动态了解、研判分析。蒲城县委组织部除会同县纪委、效能办不定期、常态化对各单位工作落实进行巡查指导外，还专门成立17个督查组对干部作风、基层党建等情况进行实地督查，并把干部上班在岗、参会到会等平时表现进行纪实登记，作为评价使用干部的重要参考。县委坚持每两个月下发一次《通报》，先后对30余名履职不到位、落实党建和党风廉政建设不力的领导干部给予党政纪处分，真正让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子。
（作者系中共蒲城县委常委、组织部长）
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