让中小企业成为“绿色崛起”的主动力
—— —关于蒲城县中小企业发展的几点建议
□任恒志
为缓解中小企业发展困局，蒲城县政协从今年4月起， 利用半年时间，深入全县32家企业和中小企业局等38家单位进行调研，先后召开座谈会59次，并组织委员赴浙江、天津等地考察。委员们认为，近年来，在蒲城县委、县政府大力支持和扶持下，全县中小企业发展势头良好，涌现出了尧柏、石羊等一批优秀企业。在肯定成绩的同时，委员们也指出了环境不佳、人才匮乏、融资困难、管理滞后等存在问题。
针对以上存在问题，综合分析，我们提出了应抢抓国家推进产业升级的大好机遇，因势利导，扬长避短，标本兼治，多措并举等建议，让中小企业真正成为蒲城“绿色崛起"的主动力。
一是要强化政府服务。充分认识中小企业促经济、增就业、保稳定的重要作用。成立由县政府主要领导、县级分管领导和监察、财政、中小企业局等组成的中小企业发展领导小组，定期召开对接会，及时解决企业遇到的困难和问题;制订政策性文件，对符合产业政策、安排就业有优势者给予贴息、担保等倾斜;按照“政府搭建平台、平台服务企业"模式，提供低价、优质、高效、便捷服务;规范、减少审批事项，推广办证大厅“税费一体"服务平台经验，公开透明征收税费。建立完善环境优化联席会议、检查登记通报和特派员制度。建立投诉平台，完善追责机制。 将服务中小企业纳入考核，实行“一票否决"。
二是要强化人才支撑。 尽快出台《中小企业人才队伍建设意见》，将培训企业家纳入人才培养计划; 整合劳动、职教等资源，着力增强自身“造血"功能;做好“引智"文章，组成由中省市专家、著名企业家及本土优秀企业家组成的专家指导委员会，解决法律纠纷、管理策划等难题;做好用工文章，倡导企业实行技术考核，加强员工培训、文化建设;做好激励文章，重奖有突出贡献企业家和优秀管理、技术、营销人才。
三是要强化规划指导。要依据国家推动城镇化等政策和资源禀赋、环境承载及煤化园、工业园、通用航空园、城南新区实际，按照北建材、西花炮、东化工、南现代农业、城南现代服务、城北现代物流、五陵路旅游等方向，编制中小企业发展规划。
四是要着力解决用地难。修订土地整理和置换文件，加快土地流转;加快标准厂房建设、建设多层厂房，对空校舍、空心村和废厂矿等低效用地摸底造册、整合利用，集约高效用地;加强土地供应、使用监管，新增工业用地指标，优先安排中小企业。
五是要大力解决融资难。 引导企业加强财务管理， 重视资本积累， 规范运营; 整合商业银行及小额贷款、担保公司业务，建设中小企业融资超市和融资网上超市。 由政府、 企业和民间出资， 解决好担保难问题。 协调金融管理等部门、 银行， 建立小范围、小规模信用联保体系。在降低门槛基础上， 推出创业贷款等业务， 对发明专利、 名牌产品等评估抵押; 采取“财政补一点、 税收返一点、 金融机构贷一点" 的办法缓解融资难问题。在财政预算中设立中小企业信用担保机构补偿资金、 建立中小企业贷款风险补偿基金， 改变财政资金直接无偿资助单个企业做法; 整顿金融秩序， 加强民间借贷监管，妥善处理企业间担保、资金链断裂问题。
六是要加速企业转型。 明确方向，鼓励企业依据政策和市场转型，发展旅游、 环保等朝阳产业; 科学管理， 引导企业借鉴先进经验， 完善规章制度，摆脱作坊式管理模式;环保、 规划等部门密切配合， 妥善解决环保问题; 出台《加快科技型中小企业发展意见》， 鼓励创新， 提升企业核心竞争力; 实施品牌战略，做足“蒲城酥梨"、“蒲城花炮" 国家地理标志产品的保护开发文章; 尽快组建、规范行业协会、商会，发挥好桥梁、 自律作用; 重拳打非， 安监、食药等部门要加强监管，维护好市场秩序。(作者系蒲城县政协主席)
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