亮剑 市中级人民法院执行局工作综述
本报记者 张燕 见习记者 任晓彤
执行难，是实现公平正义的最后一道藩篱，也是近年来人民法院集中攻坚的重点。
“基本解决执行难”阶段性目标实现后，人民法院执行工作如何继续发力？近年来，为巩固基本解决执行难工作成果，扎实推进“双进”工作，争创“四个一流”工作目标任务，渭南市中级人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚定不移、毫不松懈，在如期实现“基本解决执行难”的阶段性目标后，奋力向着“切实解决执行难”目标迈进。
强化专业力量提高执行质效
解决执行难，必须从源头入手。首要任务即是“完善综合治理执行难工作大格局”。
为全面落实司法责任制改革，进一步优化执行资源配置，切实提高执行案件质效，强化执行工作“三统一”管理，今年年初起，市中院组建以合议庭为主导，以承办法官为核心，按照“员额法官+法官助理+书记员”的专业执行实施团队，团队化工作模式有效提高了市中院执行工作的专业化水平，提升了对全市执行工作的统一管理、统一指挥和统一协调能力。
目前，渭南市“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、各部门配合”的执行工作大格局已经形成，使“基本解决执行难”工作得到了组织和制度保障。部分县区法院创新建立了覆盖辖区的执行联络员机制，有效地破解了被执行人难找、财产难查的被动局面。
2020年第一季度，全市法院共受理各类执行案件7114件，执结2067件，执结率29.06%；申请标的额309388.63万元，同比下降6.13%，执结标的额29990.46万元，同比增长72.9%；执行标的到位率9.69%。有财产可供执行案件法定审限内执结率为70.88%，终结案件合格率为100%，信访办结率为45.62%，执行案件执结率为29.06%，首次执行案件实际执行到位率10.88%，首次执行案件平均用时95.55（天/件）。
全市两级法院共曝光失信被执行人名单1188例，限制高消费1786例，司法拘留32人。
执行指挥中心运行成效初显
在市中院执行指挥中心，有一个超大屏幕，通过这个屏幕可实现“四级联网”：两级法院任一执行现场均可查看并实现远程指挥，并与最高法院执行案件流程信息管理系统全线链接；同时，执行单兵系统与办案系统自动关联，视音资料自动附案存档；在指挥中心运行时，还可实现实时执行动态监控、实时汇集各种数据信息、实时运用系统跟踪并执行监管“三个实时”……可谓是“观六路听八方”。
提升执行信息化水平，是从根本上解决执行难问题的“关键一招”。为建立“切实解决执行难”工作长效机制，巩固“基本解决执行难”工作成果，切实发挥出执行指挥中心的“神经中枢”作用，2月25日，市中院重新组建了执行指挥中心，对人员、职责均作出了较大幅度的调整，并制定了《渭南市中级人民法院执行指挥中心实体化运行工作实施细则（试行）》，明确了指挥中心围绕“一个中枢、两个维度、三类团队”模式运行，逐步实现利用信息化手段、集约化方式，服务和保障执行办案、管理和监督执行工作、指挥和协调执行力量的执行工作新模式，从而推动执行工作规范、快速运行，实现繁简分流、快慢分道。
指挥中心运行一个半月以来，共受理各类执行案件22件，其中执行实施案件16件（已经执行终结10件，流转普通程序2件）；保全案件4件（已经全部办结）；完成恢复案件资料审查2件；通过执行管理平台完成事项委托414件，实现冻结资金840余万元，查封土地等财产约3亿元，保全资产价值约1000万元，执行效率显著提升，执行指挥中心实体化运行工作在全市法院有序全面推进。
“执转破”制度破解“执行难”
“执转破”制度的设立是服务中央供给侧结构性改革的需要，是改善市场经济中营商环境的需要，是破解执行难的需要。2017年6月，市中院在全省法院系统率先成立了执行案件移送破产审查工作协调领导小组和执行破产案件审查专门合议庭，省院已经批准渭南市5家基层法院具备执行转破产审查案件审理资格。同时，在此基础上，确定由执行二庭具体负责开展“执转破”工作，各县（市、区）法院要对“终本库”案件进行一次系统筛查，从而减少执行积案，提高执行质效。今年年初，市中院制定了《渭南市中级人民法院执行转破产流程规定（试行）》，进一步规范“执转破”流程和协调机制，成功将一起执行案件转入破产程序进行审查，使该企业破产进入实质性审查阶段，可使20余件案件得到化解。
扩大宣传力度营造良好氛围
市中院制定年度宣传方案，从宣传全面落实执行指挥中心实体化运行工作，推行案件繁简分流，提升案件质效监管；宣传推进综合治理执行难工作格局建设，强化联合惩戒力度，畅通打击抗拒、逃避执行行为的渠道；宣传转变执行作风的举措和做法，解决拖延执行、选择性执行的工作态度；宣传执行“双进”专项工作、营造积极向上的执行工作氛围；同时借助渭南广播电台《环境热线》、电视台《法制渭南》栏目，邀请人大代表和政协委员现场参与、见证执行等宣传手段，围绕“实现‘双进’目标、争创‘四个一流’”的年度工作任务，充分发挥新闻舆论引导工作，营造全社会理解执行、支持执行、参与执行的舆论氛围，树立人民法院执行工作良好的司法形象。
2020年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，面临新的发展机遇和考验挑战，市中级人民法院将深入落实“双进”专项工作，进一步提升执行案件质效，实现当事人合法权益，推动执行工作新发展。
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