产业强区是经开区实现追赶超越的必由之路
王小平
渭南经开区的跨越发展是实施中心城市北扩战略，实现一河两岸发展的重大决策部署，如何在渭北这片沃土上实现中心城市北扩的宏伟蓝图，补齐中心城市工业经济短板，打造中心城市经济增长新引擎，走产业强区之路是经开区壮大区域经济和实现追赶超越的必由之路。
一、产业强区是经开区实现突破发展的必然选择
开发区是产业聚集的引领区，是营商环境的示范区，是改革创新的先行区，必须发挥经济引擎的重要作用。
一是经开区自身定位的必然要求。渭南经开区作为市委、市政府倾力打造最具发展潜力、最具优势的新兴产业基地，以新型工业化为方向，加快产业空间资源拓展整合，完善基础配套设施，促进产业聚集发展，力争把经开区建设成为全市经济发展极具活力的增长极、对外开放的先进区、高端产业的聚集区。自身定位要求经开区唯有做大做强产业经济，才能将市委、市政府一河两岸发展的决策部署落到实处，才能担当起打造新的经济增长点的重任。
二是经开区追赶超越的现实需要。经开区尽管这两年发展形势喜人，规上企业产值、固定资产投资和地方财政收入三项主要经济指标增幅较快，但经济总量偏小，基础配套设施较为薄弱，2016年实行规上企业总产值70亿元，仅占全市1975.94亿的3.54%，离市委、市政府要求的每年三项主要经济指标增长40%还有很大差距。没有强有力的产业支撑，追赶超越就是空话大话。
三是经开区错位发展的客观需要。经过多年发展，经开区现有装备制造、食品产业、建筑材料、商贸物流等各类产业，没有自己的拳头产品和特色企业，没有产业聚集和品牌竞争力，同质化发展严重。唯有突出优势、科学定位，重点发展特色产业经济，才能实现与临渭区、高新区和周边县市的错位发展，冲出重围，真正做到“人无我有、人有我优、人优我特”，把产业做大做强。
二、着力发展“两园一城”是经开区实现突破发展的源动力
市委、市政府主要领导在经开区调研时明确要求，经开区要实现突破发展，必须着力发展支柱产业，走错位发展之路，立足渭南农业大市的优势，大力发展食品产业。按照市委、市政府总体要求，经开区确定了以食品产业为基础、生物发酵为特色、中国酵素城为突破、商贸物流园为带动的发展路线，做到“专、精、强、特”，努力建设百亿产值的国家级食品产业园、百亿贸易额的商贸物流园和酵素硅谷的中国酵素城，以特色提升区域核心竞争力。
一是打造百亿产值的食品产业园。目前，辖区青岛啤酒、中垦乳业、江苏雨润等30家食品企业，在建五得利面粉、富马酸食品添加剂等项目，今年可实现产值约50亿元，占全区总产值约57%，待全部建成投产达效后产值可达100亿元。结合全市优质农业资源优势，经开区规划建设3平方公里的食品产业园，打造集食品加工、研发、检验检测、工业旅游为一体的大型食品工业聚集区。力争到2020年，建成年产值达150亿元的国家级食品产业园。
二是打造百亿贸易额的商贸物流园。目前，已入驻申华汽车博展园、关中大红市场、凯泰五金汽配城等项目9个，总投资达70亿元。充分利用铁路、公路等便捷的交通网络和东大门的区位优势，规划5平方公里的商贸物流园，建设以现代物流产业园区、功能性物流中心和多层次配送中心为节点的西北商贸物流港。力争到2020年，建成贸易额突破100亿元的现代物流园区。
三是打造酵素硅谷的中国酵素城。中国酵素城由经开区管委会与中国生物发酵产业协会携手共建，2016年4月8日提出中国酵素城设想，同年7月完成了概念规划评审。今年2月投资10亿元、占地336亩的“一馆一平台六中心”核心区全面动工建设。力争到2020年，建成占地2500亩、入驻企业30家以上、年产值达50亿元的中国酵素城。
三、围绕产业抓提升是经开区实现突破发展的重要保障
产业发展离不开招大引强，离不开项目建设这个抓手，也离不开要素配置这个保障，更离不开高效能的政务服务能力，围绕产业抓提升，既是弥足珍贵的发展经验，更是开发区工作的重中之重。
一是抓招商引资，夯实产业基础。近年来，经开区紧紧围绕“两园一城”建设，开展精准招商。一方面，搭建招商平台，瞄准食品和物流两大行业的央企、省企和重点民企，同时抓大不放小，招引小型配套企业，补齐产业链条，实现组团式发展。另一方面，制定扶持产业发展的招商引资优惠政策，通过多种形式，广泛收集信息，主动对接项目，产业招商实现重大突破。特别是今年一季度签约产业项目24个，总投资78.06亿元，全部达产后总产值可达115.6亿元，达产达效后实现税收4.2亿元，为我区追赶超越奠定了坚实基础。
二是抓项目建设，壮大经济总量。围绕签约项目抓落地开工、开工项目抓建成投产、投产项目抓产能释放三个重点，严格落实区级领导包联项目责任，全力帮助协调解决工程项目建设中遇到的立项、土地、环评、供水、供电等各类问题。今年，我区计划实施各类项目34个，总投资125.35亿元，年度计划投资54.88亿元。其中，已实施工业类项目5个，总投资63亿元，年度计划投资26亿元，中垦乳业、日丰管业和华达成制衣等3家企业建成投产，嘉元植物胶囊、国酵酵素即将投产，中国酵素城、五得利面粉、富马酸食品添加剂顺利开工，现已形成投产一批、在建一批、开工一批、签约一批的梯次推进项目建设格局，为追赶超越积蓄了新的动能。
三是抓要素配套，提升承载能力。今年计划实施项目32个，总投资51.33亿元，年度计划投资28.83亿元，目前，28个已开工，累计完成投资8亿元。一方面，完善基础配套。“五横六纵”道路网络基本成型，计划新修和改造提升各4条市政道路，可新增市政道路15.6公里，同步配套实施相关地下综合管廊工程；渭南北水厂4月底可实现对我区正常供水；日丰电力专线建成投入，西区110KV变电站即将启动；投资37亿元的华能热电联产明年可建成投用，届时将配套建设综合能源利用工程，全面提升“水、电、路、气、暖”等要素保障能力。另一方面，提升城市功能。不断加大民生投入力度，改善区内办学条件和就医条件，盘活五星级酒店，加快推进东区、西区、马渡和渭阳社区4个棚户区改造项目，完善科教文卫等公共服务功能。
四是抓投资环境，提高服务效能。以建设国际一流的营商发展环境为目标，积极践行“特事特办、马上就办、办就办好”的服务理念，深入落实“放管服”改革，优化行政管理流程，推进并联审批，进一步提高行政审批效率。同时，深入开展“五查四整三提升”作风建设年活动，彻底纠正不作为、乱作为和慢作为，打造一支高效团结、务实清廉的干部队伍，保障经开区实现追赶超越。
（作者系渭南经开区党工委副书记）
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