创新机制保障企业用工 勠力同心服务经济增长 记市人力资源和社会保障局创建用工保障调度机制

市县人社部门到陕化厂了解用工需求

白水雁中制衣车间内招聘入职的员工已经投入紧张的工作中

渭南迦德诚鞋业有限公司车间内招聘入职的员工正在赶制鞋包

富平县招聘会现场

渭南高新区木王科技有限公司生产车间招聘入职员工已经投入工作

本报记者 周海燕

就业乃民生之本、发展之源、稳定之基。如何实现经济发展与民生保障“两手抓”，在做好疫情防控工作的同时促进群众就业、企业用工，成了群众与企业最为关注的问题。在市委、市政府的坚强领导下，渭南市人力资源和社会保障系统创新建立全市重大项目、重点企业用工保障“1233”调度机制，定期组织召开全市重大项目、重点企业用工保障调度会，切实帮助企业解决招用工难题，助力全市经济稳增长和工业倍增计划，奋力谱写渭南高质量发展新篇章。

躬身服务保运转 农人新就业生活更幸福

在白水县劳动密集型重点企业——陕西雁中制衣有限公司厂房内，工人正在忙碌地赶制新订单。该公司曾因缺少工人，订单一度搁置，全市人社系统得知后，主动行动起来，聚系统之力，招引和推介有就近就业意愿的市内劳动力到该公司就业。截至目前，已为该公司组织招聘入职员工1033人，开展“定向式、订单式”缝纫工就业技能培训14期624人。

两年来，人社部门积极落实失业和工伤保险费缓缴、延续降低失业和工伤保险费率以及失业保险稳岗返还等政策作用，最大限度让利企业，降低企业运行成本，助力企业纾困发展。为全市709户企业落实稳岗补贴资金1.46亿元，稳定就业岗位12.3万个。

眼下，位于华州区的渭南迦德诚鞋业有限公司生产车间一片忙碌景象。40岁的王丽正与工友制作皮鞋，脸上时不时挂着微笑。

“虽然目前疫情防控常态化，但我每月两三千元的工资一直有保障！”王丽高兴地告诉记者，“有了稳定收入就感觉有价值了，而且骑电动车10分钟就能上下班，挺方便！把以前网购的时间用来挣钱，挺划算的。”

和王丽一样，易地搬迁户工友杨彩霞的生活中也照进了一缕阳光。“家里两位老人身体不好，在家门口上班，既照顾了老人和小孩，还能每月挣到数千元。日子比原来好了，感觉生活中有了阳光。”杨彩霞叙述自己的幸福时光。

据了解，这家制鞋企业是当地典型的劳动密集型企业，企业用工原来有上百人缺口。在当地人社部门帮助下，招聘附近村镇人员进厂上岗，保障了“稳增长”。

“找到合适的人才，解决了招用工难题，也推动了我们企业的生存发展，点赞人社部门为企业服务。”渭南迦德诚鞋业有限公司负责人李转魁感谢的话不绝于耳。

据介绍，渭南迦德诚鞋业有限公司向“中国鞋都”浙江温州输送产品，因扩大规模增加了上百人用工，目前已对新员工进行岗前培训。正在建的3个新厂房预计今年9月投用，届时还将招工两百多名，但李转魁相信可以通过渭南市新推行的“1233”调度机制来解决招用工问题。

全市人社共发力 凝心同服务企业稳增长

“机者如神，难遇易失。”面对困难和挑战，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。渭南市敢于创新、勇于改革，把助力经济稳增长、工业倍增计划主动权牢牢掌握在手中。

渭南市最新建立的全市重大项目、重点企业用工保障“1233”调度机制，是进一步保就业促用工的创新工作，主要内容为：即全市确立一项调度会议制度；建立全市重大项目、重点企业用工调度保障包联包抓机制、督促联系机制两项包抓包联机制；全面落实鼓励吸纳就业、职业能力提升、援企稳岗减负三项保稳就业政策；突出抓好摸清企业用工需求、优化服务保障手段、多方拓展劳动力潜力三项公共就业服务。

按照渭南市人力资源和社会保障局最新下发的相关文件要求，每月25日，市重大项目、重点企业用工保障调度工作专班定期召集市、县两级业务分管领导及负责人，重大项目、重点企业以及备案承担公益性服务的人力资源服务机构，组织召开用工保障调度会，及时通报会商全市重大项目、重点企业用工需求保障情况，讲评各县（市、区）上报的重大项目、重点企业生产用工供需信息和用工保障工作实施情况。安排下一阶段用工保障工作，明确工作目标，压实各县责任，动员各方力量完成用工保障任务。

在建立做好用工保障包抓包联方面，各县（市、区）人社部门全面建立用工保障调度工作专班机构，县级人社部门专班组长、副组长靠前指挥，每人主动对接1~2家就业容量大、带动当地就业作用明显、用工需求相对紧张的重大项目、重点企业进行包抓帮扶，及时帮助企业顺利享受人社领域政策措施，切实解决用工难题。同时，市人社局班子成员全部参与重大项目、重点企业用工保障调度工作，每人包联2个区县，定期深入包联区县，及时联系重点企业在用工需求的基础上，成立招工小分队，采取“走出去”和“外联招引”等方式，支持包联区县重大项目、重点企业顺利实现用工充足、达产达效。

在全面落实三项保稳就业政策方面，渭南市人社系统首先优化职业介绍补贴受理方式，支持鼓励全市各级人力资源服务机构、行业协会等社会力量，向重大项目、重点企业定点输送劳动力；组织未就业高校毕业生和16~24岁失业青年到企业开展见习实践活动，落实就业见习补贴政策；鼓励重大项目、重点企业更多吸纳本地劳动力就业，按规定给予一次性吸纳就业和社会保险补贴政策，缓解重大项目、重点企业用工压力和难题。其次，围绕当下劳动力供给和全市重大项目、重点企业急需、紧缺、热门工种需求，组织订单式、定向式技能培训，联合企业开展急需紧缺工种培训，组织各类劳动力参加免费技能培训，为企业紧缺用工提供支持帮助。鼓励重大项目、重点企业开展岗前培训和职工技能提升培训，可优先享受市级职业技能培训补贴资金。再次，各县（市、区）开展送政策、送服务上门活动，与包抓包联企业建立长效对接帮扶机制，加大失业工伤保险费缓缴、延续阶段性降低失业工伤保险费率、失业保险稳岗返还等各项稳就业、促就业政策支持落实力度，助力全市重大项目、重点企业稳岗纾困。

在突出抓好三项公共就业服务方面，首先，要求各县（市、区）按照属地管理原则，设立人社用工服务保障专班，主动对接了解县域内重大项目、重点企业生产经营和用工状况，开展用工摸底调查，建立企业用工需求台账清单，按月定期汇总更新企业用工需求情况。其次，全面拓展“线上+线下”就业服务渠道，加强媒体信息全覆盖推送，为企业招聘用工提供不间断信息推送服务。组织举办重大项目、重点企业用工服务专场招聘活动，通过开设专门通道和招聘专区，招用工平台、信息栏长期置顶重大项目、重点企业招工信息，开展重大项目、重点企业直播带岗活动等方式，为重大项目、重点企业招用工提供全方位、多层次的帮助和支持。再次，各县（市、区）依托县级劳动就业服务中心，就地挖掘劳动力资源潜力。动员县级其他公共就业服务机构及乡镇（街道）基层劳动保障机构多方法收集重大项目、重点企业用工岗位，多形式向本地劳动力和未就业高校毕业生精准推送岗位信息。同时，对于县域内重大项目、重点企业，所在区县难以解决企业用工需求的，其他县（市、区）在市局的统筹安排下，主动对接帮助，强化公共就业服务推送，组织县域内社会力量跨区域定向招引和推介更多劳动力，并协调开通直达服务，为企业送工送人，举全市人社系统力量，最大限度盘活和调度本地人力资源，合力做好全市重大项目、重点企业就业服务保障工作。

踔厉奋进谋发展 全市“一盘棋”跑出加速度

中流击水，奋楫者进。渭南市是全省人口大市和农业大市，目前全市上下正力推工业倍增计划和经济稳增长，奋力谱写渭南高质量发展新篇章。

据了解，渭南市人社系统在市委、市政府坚强领导下，出台实施更加积极的稳岗就业“十条措施”、扎实开展“春风行动”全力保障重点群体返岗复工就业创业。全市一季度城镇新增就业11214人，发放创业担保贷款7500余万元，直接扶持创业777人，带动就业1800余人。依托“春风行动”专项公共就业服务活动，组织各类求职用工专场招聘会200余场。积极实施社会保险缓缴降费和稳岗返还政策，支持企业最大限度降低资金成本，对一季度面临暂时性生产经营困难、无力足额缴纳社会保险费的企业，缓缴失业保险和工伤保险费6个月。落实失业保险降费和稳岗返还政策，为全市参保单位减收失业保险费452.44万元，向340户参保单位落实失业保险稳岗返还资金498.9万元，惠及企业职工3.28万余人，实现就业创业工作顺利开局。

陕西陕化煤化工集团有限公司至今已有50余年发展历史，首次享受到人社部门送给企业的“大礼包”，“1233”调度机制也给企业带来了看得见的利好。近三年来，陕西陕化煤化工集团有限公司积极运用省、市、区人社部门各项有力政策，争取失业稳岗返还及技能提升培训补贴近4000万元。“给员工带来了看得见的利益，给企业带来实实在在的效益，胡月淋、梁鹏等技术性、操作性的员工都提升了职业技能，个人收入也随之增加。我们将继续下去，学习培训永无止境。”陕西陕化煤化工集团有限公司人事处处长黄晓英颇多感慨。

据渭南市劳动就业服务中心主任杜文杰介绍，受疫情防控影响，就业服务工作前两月把主要着力点放在返岗复工人员输转上，全力保障重点群体返岗复工就业创业，现阶段急需将侧重点放在市内保用工促就业和劳动力就地就近就业创业上。

杜文杰说：“如果说劳务输出是渭南往外‘送人’，那么‘1233’调度机制就是就地就近\‘招人’，让市域内不便外出或不愿外出的劳动力能就地就近实现就业、实现增收致富，助力乡村振兴。”

他说，“1233”调度机制是围绕当前全市疫情防控和重大项目、重点企业用工需求，坚决树立全市“一盘棋”思想，按照“主动对接、精准摸排、全市动员、科学调度、重点保障、务求实效”的原则，将重大项目、重点企业用工保障作为当前人社领域服务全市稳增长大局的关键点，主动出击，全面发力，用足用活稳岗就业政策措施，做实做细公共就业服务，举全市人社系统力量，最大限度盘活和调度本地人力资源，合力做好全市所有重大项目、重点企业用工服务保障工作，营造“一方缺工，八方支援”的良好舆论工作氛围，为全市稳增长和支持工业倍增计划贡献人社力量。

风正扬帆正当时，艨艟巨舰一毛轻。“下一步，我们将围绕全市重大项目、重点企业用工保障‘1233’调度机制，精心组织、扎实推进就业创业服务，全面落实稳岗就业\‘十条措施’，争取二季度末城镇新增就业人数达到2.8万。同时，积极组织开展免费就业技能培训，全年计划实施技能培训2.5万人、免费创业培训2000人以上，让劳动者提高知识和技能，适应就业市场需要，保障企业释放产能、多产多销，助推全市经济稳增长和工业倍增计划，为建设黄河中游生态保护和高质量发展核心示范区，奋力谱写渭南高质量发展新篇章贡献人社力量。”渭南市人力资源和社会保障局党组副书记杨勇信心满满。

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