正是破茧化蝶时 ——富平县“美丽乡村”建设见闻
本报记者王能力通讯员王腊梅
村路两侧的景观树在风中翩翩起舞，家家户户门前栽种的蔬菜青翠欲滴，讲述中国传统美德的壁画栩栩如生，村民们三五成群聚在一起唠着家常，孩子们在村子里欢天喜地追逐嬉戏，就连小狗也在村道上欢快地撒着欢……面对着这安定祥和的欢乐场景，不由得勾起人们对儿时家乡的记忆，缕缕乡愁在内心深处拉近了与美丽村庄的距离。
近日，记者在富平县采访，亲眼目睹了一个个美丽乡村的“蝶变”。所看到的一个个村庄，宛如一幅幅美丽画卷，一路在记者面前徐徐展开。这一个个村落，犹如一面镜子，折射出富平美丽乡村建设的缩影。
吹响美丽乡村建设“集结号”
“土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属……”陶渊明笔下的桃花源是千百年来人们追寻的梦想家园。记者在庄里镇中山村采访时，恰遇村支部书记赵高平带着村民修整村里的休闲广场。党员挥锹抡镐、装卸垃圾，群众挥洒扫把、打扫卫生，现场一片热火朝天，好不热闹。这是该县农村环境综合整治“百日行动”集结号吹响后，全县党员干部群众动手清洁家园的一个缩影。
时光倒流。3月10日，富平县召开了2016年美丽乡村建设工作暨农村环境综合整治“百日行动”动员会，吹响了全县农村环境综合整治“百日行动”集结号。会上，对2016年美丽乡村建设重点工作进行了安排部署，组织学习了《富平县美丽乡村建设实施方案(2016-2020)》《富平县开展农村环境综合整治“百日行动”实施方案》，并对2015年度的卫生街镇、卫生村庄进行了颁奖,发放奖补资金200万元。
号角吹响，提升了党员群众冲锋陷阵的士气；表彰先进，唤起了后进乡镇村庄知耻而后勇的勇气。于是，又一场声势浩大的美丽乡村建设大战在频阳大地打响。
全县广大干部群众齐动员、共参与,落实县级部门、驻镇站所包村责任和乡镇领导包村、干部包组责任,建立“五方督办”机制。包联部门干部职工深入村组与百姓并肩作战，驻村干部协助村组建立完善长效机制，村组党员干部动员群众主动参与，逐路段逐巷道逐户整治，做到村不漏组、组不漏巷、巷不漏户，包联村环境卫生不达标不撤离。同时，县委成立四名常委带队的督查组，分片督查，推动工作落实；主要领导亲临一线安排部署，县级领导深入包联镇（街道）督促指导，逐村逐组督促检查环境卫生整治；县美丽办联合县电视台跟踪督查，彻底解决存在问题；各镇（街道）成立纪委督察组，全天候、全方位督促检查，发现问题及时指出、限期整改。
各镇（街道）还在中小学学生中开展“小手拉大手，一个学生带动一个家庭”等活动，通过各种措施教育引导群众自觉摒弃陈规陋习，主动参与环境卫生整治，形成整治环境卫生、共建美丽家园的强大合力。
正是有了这种上下联动、合力推进的工作机制，有了这支一心为民、奋勇向前的党员干部，全面激发了农民群众的参与热情，他们纷纷加入整治行动中，自觉搬草垛、清垃圾、拆违建，积极为绿化、修路和管护出工出力。
美原镇党里村贺东组原是土巷道，坑坑洼洼，雨天泥泞不堪，晴天尘土飞扬，给群众出行带来极大困难。为了推进该组美丽乡村建设工作，村民自发组织修路捐款大会，每条巷道选两名代表，成立了修路领导小组。捐款那天，村民们早早来了，在外工作的人也回村了，募捐现场一度出现了排队捐款的场景。大家你一千，我两千，一个仅仅137户的小组只用了三个小时筹集捐款达21万元。已年过九旬的马秀云老人，由家人推着轮椅来到捐款箱前，将自己积攒的500元投了进去，激动地说：“村干部么黑么明搞村里卫生，你看这卫生现在多好地，我们坐到门口心情都好，这款一定要捐！”“日子虽然过的困难，看到我村面貌有了翻天覆地的变化，不捐这500元心里过不去！”低保户苏庚利捐出了做工积攒的500元，全场群众都深受感动。
据了解，该县环境卫生整治“百日行动”群众参与率达到50%，干部群众参与人数共计5万人次以上。
真抓实干促乡村旧貌换新颜
六月下旬伊始，一股热浪袭击关中大地，连续数日最高气温达35℃以上。酷暑难耐，人们叫苦不迭。6月20日傍晚，记者在富平县城关街道办褚王村看到的却是另一番景象。
村道上，村民们三三两两地聚在一起，或坐或蹲或站，在景观树下拉着家常；广场上，成群结队的男女老少，在或动感十足或舒缓悠扬的旋律中，翩翩起舞；篮球场，孩子们穿着溜冰鞋来回穿梭，各得其乐。一阵阵晚风吹过，一丝丝凉意沁人心脾，让人神清气爽。
村民王斌感慨地说，以前村里路况差，没有娱乐活动场所，村民晚上根本不出门，要是有场像两天前那样的大雨，村里至少一星期都泥泞难走，为这事，村民没少跟村干部发牢骚。县里、镇里下大力气推进美丽乡村建设后，大会讲、小会说，县里带村干部外出参观，村干部决定动真格的。在县、镇资金支持的同时，村干部又想方设法筹措资金，给村里修了路、栽了树、种了花、装了路灯，并将空闲地规划改造成篮球场，开办了农民书屋。
“这么多年了，从来没有见过村里造这么大声势，干这么多件事，群众都说这些事做到心窝里了。今年夏天，到处干干净净，有花有草有地方玩，这是我们村最得劲的夏天！”王斌说。
像褚王村这样肯动真格的村还有好多个。这来源于该县对美丽乡村建设的真重视。
“建设美丽乡村，是基本的、重要的民生工程，也是广大群众的期盼。全县上下必须把美丽乡村建设这项最接地气的民心、民生工程真抓实干、干出成效。”市委常委、富平县委书记郭志英要求。
富平县委副书记、代县长张海乾多次深入乡镇村组，听民声、尊民意、纳民智，对各乡村反映的环境卫生问题一一列台账，协调各部门合力解决。县上成立了美丽乡村建设指挥部，一级抓一级，层层抓落实，周例会、月观摩、季考核，并实行县级领导分包重点村。县里还组织县直有关单位、乡镇和重点村负责人赴外地参观考察。各乡镇、县直各单位、各行政村积极行动，舍得投入、花大力气开展垃圾清理、小菜园规整、空闲地整治、乱堆乱放治理等工作，有力地推动了美丽乡村建设如火如荼开展。2016年确定的33个美丽乡村示范村，县财政每村奖补200万元，镇村自筹100万元，目前，33个村的建设工作正在扎实有效地推进。
推进长效机制建设“破坚冰”
提起县里开展的美丽乡村建设，富平县宫里镇大樊村党支部书记惠春侠激动得合不拢嘴。
她说：“说起美丽乡村建设，我们是先苦后甜。县里、镇里这么重视，镇里给补助，我们村干部带头集资，村里筹措了资金，本想大干一场，可是一说清理乱堆乱放，在门口统一修个小花坛，很多群众不买账，说村干部没事找事。没办法，只好先修整出一条示范街。结果，一修整，村道看上去漂漂亮亮，马上大变样。其他村道原先反对的群众纷纷给村干部说好话，说得可在理：一村可不能搞两样，要好看，全村都要变好看啊！你看，现在群众可配合了，而且群众出谋划策，主动整理环境卫生，建设美丽家园。我们村干部现在成了‘香饽饽\’，说话也有力度了。”
在群众配合下，大樊村对村内外道路进行绿化，并规整道路，修建排水沟，拆除影响村容村貌的空院及危房、路边厕所等。同时，建立了一套“有制度，有人扫，有人管，有人评”的长效机制。村里建立了保洁队伍，每逢三、六、九统一拉垃圾，每周对大街进行一次彻底清理；全村范围内开展了“洁净家园”大行动，家家户户重点清除了房前屋后的杂草和乱堆乱放，改变不良生活习惯；全村划分了卫生责任区，明确了责任人，落实了监督管理职责，做到有奖有罚；开展了卫生文明户检查评比活动，设立奖励基金，对各农户采取一周一检查、一月一评比，对在评比中涌出的卫生文明户进行表扬奖励，对不清洁的要求限期整改，使得全村里外干干净净。用群众的话说：因为有制度管，现在的大樊村，干净得连个烂砖头瓦片也找不到。
为走出环境卫生“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，富平县通过“三分建、七分管”，推进长效机制建设破坚冰，使很多村像大樊村一样，有了长效机制。该县完善了有组织、有制度、有人员、有垃圾掩埋场、落实保洁员待遇的“四有一落实”环境卫生长效机制，并试行市场化运作机制，探索政府购买社会化服务建立农村环卫新机制。确定农村保洁员2139名，县财政每年奖补长效机制经费337万元，镇村自筹环境卫生费750余万元。同时，为了示范带动，他们坚持突出重点、抓点带面、典型示范、分类推进的工作原则，集中人力、物力、财力，在基础设施建设、生态绿化、空闲院落整治、“小菜园”规整等方面打造示范村，涌现出了一批有特色、有亮点的示范村，树立了美丽乡村建设标杆。
变化时时刻刻，惠民点点滴滴。在富平美丽乡村建设中，群众述说着村貌之变、生活之变、理念之变，重新定义着心目中生态宜居的美丽家园，也真切感受着富平美丽乡村建设的生动实践。
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