大荔：美丽乡村建设让农民体面生活

陕西日报 2015-01-27 19:12 大字

美丽的大荔县埝桥镇北高迁村

本报记者陈圣强通讯员江睿龙党宇杰

这两年来过大荔农村的朋友，肯定会改变以前对农村的认识：巷道里的柴堆、粪堆、垃圾堆、杂物堆消失了，违章建筑拆除了，巷道变平坦了、变宽了、变亮了；家家门前有了统一配发的垃圾桶，群众也逐渐养成了自觉习惯，干净卫生的双瓮式厕所广泛普及；土地不仅只为种植，更发展成为休闲观光旅游新农业。

这一切都得益于大荔从2013年9月启动了美丽乡村建设，全面实施了环境整治、设施配套、服务提升、生态建设、民居改造、产业升级等6项重点工作，把农村像城市一样去重视、去建设、去管理。

美丽乡村建设的五字秘诀

在美丽乡村建设初期，第一个“大动作”就是在全县范围内开展以“清”和“拆”为主的大规模环境卫生整治活动。

“清”就是动员和带领广大群众彻底清扫积存垃圾、门前“三堆”，并将垃圾进行集中填埋、分类处理。活动启动以来共动用大型机械8000多台次，发动群众20多万人次，清理垃圾50余万立方米。有些群众形象地说：“这是新中国成立以来最愿意参与、最高兴的事情，把民国时期的垃圾都清理出来了”。

“拆”就是彻底拆除街道、巷道的乱搭乱建、残垣断壁、门前厕所等。拆的不仅是一方土石，更是“拆除”了群众固有的生活观念。由于宣传到位，得到群众的普遍支持，在这次行动中，大荔按照辖区负责的机制，对街（巷）道内的乱搭乱建，由各镇逐户对照宅基证，凡是多占的全部拆除。全县共拆除违章建筑20多万平方米。在拆除门前厕所的同时，大荔把农村改厕作为清洁乡村创建的重要内容，积极引导群众进行卫生改厕，全县累计改厕10000余套。

为了进一步巩固乡村环境卫生整治成果，大荔县围绕建立长效管理机制，主要解决了“人、物、财”的问题。

“人”就是村村都有保洁员,保证镇驻地街道、村所有巷道等公共区域都有人管理。对于保洁队伍了管理，大荔县又分两个层次，镇驻地的管理和县城一样，实行八小时工作制，全天候保洁，而农村保洁员则按照每四百人或者每组确定一名。为此全县共选聘了1849名保洁员，主要负责村广场、公共部分的环境卫生和垃圾的清扫清运。而每家每户也不闲着，门前屋后自觉清扫，垃圾固定倾倒，保洁员定时清运到垃圾填埋场。逐层落实到人，保证了农村环境卫生时时处处有人管。

“物”就是给所有的保洁员统一配置了保洁车辆、保洁工具和保洁服装。按照每建一个垃圾填埋场补助一万元的办法，给每个村都建立了生活垃圾填埋场。垃圾填埋场采取租地的形式进行建设，根据村的大小租三至五亩地，然后挖四米深，倾倒三米深的生活垃圾，剩余的一米用净土覆盖，等填满后进行复耕。另外,示范村还建立了垃圾收集屋，把电池、塑料等一些不可分解或者有毒有害的垃圾放到垃圾收集屋，镇上每月派车拉运一次，统一集中到县上填埋场进行无害化处理。

“财”就是保洁员要有工资，垃圾转运要有经费。对此，大荔县财政每年安排专项保障资金，镇驻地保洁员工资县财政按每人每月800元给予全额负担，村上的保洁员参考工资是每月500元，县财政每人每月补贴100元，剩余部分由村上一事一议筹资的办法解决。所有村的保洁经费是村收镇管，镇上设有保洁经费专户，村上收取后，上交到镇上，镇管村用，有效避免了经费乱花的问题。

分门别类：全县推进不留死角

环境美，只是大荔美丽乡村建设的第一步，一开始该县就制定了清洁乡村、美丽乡村、幸福乡村三个标准，在全县全面创建清洁乡村，分类创建美丽乡村，逐步创建幸福乡村。据统计，大荔县共确定了51个美丽乡村示范村、40个美丽乡村重点村、310个美丽乡村创建村，实行梯次推进，分类建设，滚动管理。目前，大荔县90%的村已达到清洁乡村标准，朝邑等9个镇被命名为省级卫生镇，游斜等11个村被命名为省级卫生村，秦豫等33个村被命名为市级卫生村，福佑村还被评为全国生态文化村。

除此之外，在建设中，大荔注重城乡协调，聘请北京两家设计院编制了全县美丽乡村建设整体规划和6个镇、第一批的20个示范村规划。按照“产业融合、转型发展”的要求，确定了各镇村的发展定位，如农耕体验、休闲度假畅家村，孝道文化、同州饮食柳池村，现代农业、观光体验平罗村，沿黄观光、旅游服务严通村，光伏发电、渔光互补范家镇，天下粮仓、景城融合朝邑镇，现代工业、产城融合官池镇，农光互补、产业融合许庄镇等。

为了保证大荔美丽乡村建设的全面推进，编制了《大荔县农村基础设施提升规划》，全面实施了乡村基础提升工程，建设改造村广场162个，安装健身器材267套件，绘制文化墙6.37万平方米，整修乡村道路380公里，绿化造林6万亩，范家、平民、赵渡、韦林4个移民镇的巷道100%硬化，柳池、畅家、严通等示范村的污水处理系统已建成使用，两宜、双泉、官池的镇区街道改造提升已经基本完成，范家、朝邑、安仁、高明、羌白的镇区改造提升正在抓紧实施。大荔县计划通过三年时间的努力，把18个镇的街道改造提升完，村村规划做完，广场建完，巷道硬化完，风貌改造完，亮化、绿化、美化完。

大荔还确定了51个县级部门，对示范村进行一对一帮扶建设，各包联部门积极争取项目资金，驻村指导工程建设，示范村建设得到快速推进，涌现出许庄柳池、朝邑平罗、平民严通、韦林火留、两宜南健、高明王彦常、埝桥北高迁等一大批先进典型和示范样板。同时，对“交通干道108”、“县城门户大华路”、“产业文化东张路”、“农业观光汉华路”、“旅游专线大朝路”、“温泉度假大火路”、“湿地景观沿黄路”等7条美丽乡村示范道路进行了“四化”改造，即高标准栽植花木进行绿化、安装中国红路灯进行亮化、仿古风貌改造进行美化、设置同州特色文化墙进行“文化”，让每一条乡村道路都成为一道靓丽的风景。

发展特色乡村旅游观光

产业发展是美丽乡村建设的基础和保障。因此，大荔县坚持用工业的理念去经营农业，发展旅游观光、农耕体验等三产服务业，把一二三产融合发展，让农民少下苦、多挣钱。主要抓了冬枣园区等十大现代农业园区和黄花菜交易中心等十大农产品交易市场建设，突出规模、高效、特色，全力打响“现代农业看大荔”品牌。

同时，正在建设由大朝公路、沿黄公路、汉华公路、108国道四条道路组成的面积达300平方公里的三次产业融合发展试验区。目前，试验区内若干个产业融合的美丽乡村建设项目快速推进、如火如荼，4个省级现代农业园区基本建成；投资4.7亿的万头奶牛场，西北最大的集旅游观光、渔业养殖于一体的6万亩现代水产科技园区，中国节能集团投资5亿的光伏发电农业科技温室项目，振发新能源投资100亿的1000兆瓦光伏发电、渔光互补项目相继开工建设；投资1.7亿的清代丰图义仓景区和省级文化旅游重点镇朝邑镇景城融合项目，正在加快建设。

大荔坚持把全县作为一个大景区，打响“美丽大荔、美食大荔，大荔是您周末的家”品牌，进一步做优做靓沙苑景区、同州湖景区、天下粮仓、福佑古寨、农业园区、美丽乡村等旅游景点，挖掘特色和优势，积极培育新亮点，全面启动“一日游”、“两日游”项目，把大荔打造成全国观光农业旅游目的地。

本报记者李艳巨跃先摄本报记者康传义实习生许瑶段伟秩陕西省社科院农村发展研究所所长王建康长期关注着县域经济的发展，作为一个土生土长的关中人，他虽然住在西安，但也经常回户县老家。当他从媒体上...

大荔新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离大荔县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。