落实“三项机制”焕发“为官有为”新气象
郑文军
建立干部工作“三项机制”，是省委从严治党、从严治吏，实现追赶超越目标，全面加强干部工作的重要举措，是激发干部队伍活力的迫切需要，是巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育阶段成果的重要保障。作为基层来讲，落实好“三项机制”，就必须冲破思想观念禁锢、突破体制机制束缚，采取积极有效措施，全方位整体推进，形成鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制的有机统一，营造干部干事创业、敢于担当、优胜劣汰的良好氛围，让“三项机制”为建设“五新”澄城，实现“弯道超车”助力鼓劲。
落实“三项机制”，前提是吃透文件精神，掌握核心要义。通过学习领会，把“三项机制”根植到干部的思想深处，使广大干部深刻理解“三项机制”的“双向激励”作用。“正向激励”既有精神激励又有物质鼓励，既容错又纠错，既能让上者得之当然，又能让下者心服口服，“反向激励”既有动力又有压力；通过贯彻落实，把“三项机制”作为加强干部管理的重要手段，鼓励激励机制重点解决干部干事创业动力不足的问题，树立让想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部精神上受鼓舞、物质上得奖励、政治上有进步的鲜明用人导向；容错纠错机制重点解决干部干事创业活力不足问题，树立为创新者容、为担当者容、为实干者容的鲜明导向；能上能下机制重点解决干部干事创业压力不够、让不愿干者下的问题，形成让平庸者下、让失职者下、让不适应者下的良好政治生态；通过舆论宣传，把“三项机制”变成激励干部干事创业的“强心剂”，通过各种途径、各类主流媒介宣传解读“三项机制”，在领导、干部、社会三个层面中形成思想合力，让干部以身作则、敢于担当，鼓实劲、干实事，焕发出“为官有为”的政治新气象。
落实“三项机制”，重点是与干部工作紧密结合，落地见效。以从严管理干部为抓手，不断规范选人用人行为，打出从严治吏“组合拳”。进一步创新“缺职预告、综合推荐、立体考察、差额票决”干部选任机制，进一步建立健全干部德能考核、绩效考核制度，进一步完善干部“24小时”监督体系，进一步巩固“科学规范和有效监督县委书记用人行为”、“干部选拔任用初始提名”、“干部人事制度改革”等试点成果，科学规范用好《澄城县科级干部实名推荐办法》等27项制度，坚持“德才并重用干部、严控职数配干部、注重一线选干部、岗位锻炼淬干部”奖罚分明、优胜劣汰的选人用人导向，把选人视野向谋事创业聚焦，将锻炼岗位向急难险重环境延伸，将服务平台向村组社区下移，坚持县级部门正职出现空缺优先考虑乡镇党委书记，乡镇党政正职岗位优先考虑有乡镇工作经历的干部，向上级推荐县级后备干部优先考虑乡镇党政正职，乡镇班子调整主要参考乡镇党委意见，将乡镇干部放在干部选任的首要位置，努力让肯干事者有奔头，能干事者有位子，想干事者有发展，实现“三项机制”落地见效。
落实“三项机制”，关键是完善制度配套、制定操作细则。不折不扣地落实中央和省、市委要求，紧密结合我县实际，积极整合现有制度、从严从实迅速制定出台紧贴我县实际便于操作的实施办法。鼓励激励机制坚持实事求是、客观公正、注重实绩、综合评价，考用结合、正向激励、简便易行、务实管用的原则，以考核为杠杆，以实绩论英雄，奖优罚劣，促使领导干部干有激情，创有动力，综合运用荣誉激励、物质激励、政治激励等手段从严考核管理；容错纠错机制坚持依纪依法、坚守底线，区别对待、宽严相济，允许试错、宽容失误，着眼预防、及时纠错的原则，制定标准，划出标尺，让容错有办法，纠错有根据，从严执行制度；能上能下机制坚持实事求是、客观公正，权责一致、党政同责，于法周延、于事简便的原则，打通干部上的通道，疏通干部下的出口。明确下的情形，各职能部门要有担当意识，坚持原则、敢于负责，按照职能分工，及时准确提供考核结果或责任认定意见，从严落实责任。
“三项机制”就是对履职尽责、奋发有为的干部，及时鼓励激励，让制度为有为者“撑腰壮胆”，让敢创者放下包袱，激励干部甩开膀子锐意进取积极作为，切实把干部队伍的活力激发出来、干事创业的积极性调动起来，让广大干部进一步坚定信心、鼓足干劲，勇于担当、主动作为，让澄城焕发出风清气正的政治新生态、“为官有为”的政治新气象。（作者系中共澄城县委常委、组织部长）
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