特别报道 还群众一方净土 ——渭南市专项整治村社干部违法违纪侧记
本报记者 韩秀峰 屈荔鹏
如果把贪官比做“老虎”的话，那么经常出现在群众身边吃、拿、卡、要的基层干部就如同“苍蝇”。“老虎”不能不除，“苍蝇”不可不打。“苍蝇”的一言一行，群众看得见，气难消，怨积心头。自去年7月至今年6月底，渭南在全市开展的“整治村、社区等基层干部违法违纪行为”专项行动，重拳整治群众不满的身边事，切实维护群众利益，让群众在点滴之中感受立党为公、执政为民的本质。
向苍蝇式腐败宣战
有建筑经验的师傅总会告诉我们，盖房子一定要打好基础，基础不牢，就像在沙滩上垒屋，必定是根基不稳的。基层单位与人民群众的联系最广泛、最直接，如果不良作风不除，会直接损害群众利益，伤害群众感情，长期蓄积起来，就会侵蚀党执政的群众基础。
当前，一些地方的基层干部作风问题十分突出，有的煽动群众带头无故上访、聚众闹事；有少数党员干部利用手中职权贪污腐败，破坏、阻挠重点项目、重要民生工程实施；有的贪污、挪用、克扣城乡低保、救灾、社保、医疗等民生资金；有的村务、财务长期不公开，议事管理制度形同虚设，管理混乱，滥用权力、侵占集体财产，垄断集体资源……
渭南的决策层清醒地认识到，“‘蝇贪\’成群，其害如‘虎\’。必须加大对发生在群众身边、严重侵害群众利益的腐败问题的查处力度。要以‘零容忍\’的态度‘亮剑\’基层腐败。”对严查小官贪腐问题，他们态度坚决。自党的十八大以来，渭南市委、市政府坚决把全面从严治党要求贯彻到农村基层，强化监督执纪问责，着力从整治群众身边不正之风和腐败问题做起，敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改，努力让人民群众感受到“反腐红利”。
2014年7月，渭南在全市开展了为期一年的整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动，并成立了以市委副书记、政法委书记王春阳为组长的领导小组，及时研究解决遇到的重大问题。市县政法委、综治办收集情况、沟通信息，统筹协调各单位步调一致开展工作。临渭区设立了宣传教育组、违法处理组、违纪处理组、舆情引导组、督导督查组五个工作小组，深入推动专项行动开展。澄城县以县委、县政府名义召开了全县整治村组社区等基层干部违法违纪行为和涉黑涉恶涉赌涉毒犯罪专项行动暨政法队伍纪律作风整顿动员会，强势开展专项行动。富平县建立了例会制度，定期召集组织、纪检、检察、法院、公安等成员单位负责人会议，收集汇总线索，整合共享信息，分析研判问题，分类落实责任单位及措施，多方联动、密切协作，形成工作合力。
“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去，”有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事，再小也要除。在这场民意的大考验中，渭南市委、市政府对治理基层腐败问题做出具体部署，一场清除“苍蝇式”腐败的大作战拉开了序幕。
“苍蝇”更应重拳打击
发生在基层的贪污腐败问题，直接损害群众切身利益，群众感受最直接、反映也最强烈。而把维护群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，着力查处发生在群众身边、损害群众权益的违纪违法案件，发现“苍蝇”绝不放过，用反腐败的实际成效取信于民，是渭南此次开展基层干部专项整治工作的最终目标。
专项行动初期，渭南各县通过多种形式发布《关于严厉打击村、社区等基层干部违法违纪行为的通告》，敦促违法犯罪分子主动投案自首，设立举报电话，鼓励广大群众举报、揭发村组、社区干部违法违纪问题。专项行动共收集线索908条，市综治办接待来访群众22批56人，批转举报信件16件，广大群众成为专项行动的信息员。
在前期调研的基础上，渭南市委政法委、市综治办确定了专项行动打击整治的重点。通过市县两级坚持专项打击与常规整治结合，坚持当前治标与长期治本结合，紧紧依靠广大干部群众，充分发挥政法机关“刀把子”作用，以最迅速的行动打击整治村组、社区等基层干部违法违纪行为，着力维护群众利益和社会和谐。市县两级政法部门，按照“内外结合”、“公秘结合”原则，抽调纪检、法院、检察院、公安局精干力量，专案专办；相关部门密切配合，强化工作措施，积极开展调查取证，集中打击整治，查处了一批村组、社区干部违法违纪案件。
临渭区站南办李家堡村村主任杨某，伙同组长杨某某等人涉嫌非法转让、买卖土地使用权等，所有涉案人员均被依法刑事拘留；华阴市太华办城南村村主任王某某，伙同会计、出纳涉嫌侵占集体款，三人被依法刑事拘留；蒲城县龙阳镇某村组长党某，将该组征地款8.7万元据为己有，涉嫌贪污被依法逮捕……
截至今年6月底，专项行动共立案查办253起，涉查人员444人，涉处人员332人，其中行政处理48人，刑事处理109人，党政纪处理175人。这些重点案件的查处，维护了社会公平正义，提升了党和政府在人民群众中的形象。让反腐败工作“接地气”，也极大地调动了广大群众有序参与反腐倡廉建设的热情，形成了全市政法机关与广大干部群众有效互动的良好局面。
“办铁案”绝不做夹生饭
查处案件，既要治标，也要治本。渭南明确提出，谁触动群众利益这条“高压线”就处理谁，只要有群众举报，就要一查到底。
在案件的具体办理中，各县(市、区)和政法部门不同程度上遇到了说情送礼等阻力。为了确保办案部门能够做到依法公正办案，不走胶变味。专项整治领导小组组长、市委副书记、政法委书记王春阳深入到临渭、华县等基层办案部门撑腰鼓劲，要求执纪、执法部门依纪依法履职，坚决抵制说情送礼风，严格查处阻挠干扰案件办理的人和事。在他看来，“只有严明纪律、强化监督，才能保障专项行动取得实效。”
为了依法办事，防止出现变形走样。渭南要求各级党政领导集中精力，排除干扰，用法治的思维和方式推动整治工作，防止简单化。对群众反映强烈，涉毒、涉赌、涉黄、涉恶的基层干部坚决处理。坚持依法办案办事，公开公正司法，把每一个案件都办成“铁案”，不做夹生饭、不留后遗症。
全市各级政法系统顶住压力，破除阻力，严肃查处了一批在渭南有恶劣影响、群众反映强烈的案件。市政法委副书记贾重新说：“一些同志奋斗了几十年，因为触犯法律，毁掉了人生和家庭，确实为他们惋惜。”
韩城市芝阳镇马山村村委会主任胡某贪污粮食直补款，被绳之以法；蒲城县城南新区戴家村代理组长孙某将征地款60万元据为己有，被依法逮捕；经开区辛市镇权家村村主任田某涉黑被查处……随着这些“苍蝇式”腐败一点点被清除，渭南各个乡镇、村（社区）的群众奔走相告，拍手称快。
铁拳出击，群众纷纷称赞叫好。临渭区杜桥街办车雷村一村民告诉记者：“我们村民大力支持市上的这次整治专项行动，为渭南市委点赞，希望今后选出的基层干部能够切实维护党的利益，为老百姓办实事，敢于担当”。渭南市民王先生说：“为渭南市这次活动拍手叫好，这些年在农村有宗族势力、村霸横行，严重损害了群众利益，群众敢怒不敢言，希望渭南把这项整顿活动深入进行。”
惠风正气沐秦东，辛勤耕耘结硕果。一年来，渭南全市整治村、社区等干部违法违纪行为专项行动取得了良好成效，基层黑恶势力犯罪、阻挠工程建设、寻衅滋事等案件明显减少，今年村级“两委”换届选举秩序大为好转。专项整治工作不仅改善了法治环境，更赢得了民心，使更多作风正派、热心社会事业的基层干部走上村组、社区领导岗位，成为广大群众建设幸福家园的带头人。
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