着力破解难题推进依法行政
澄城县人民政府
近年来，澄城县围绕依法行政主题，坚持问题导向，不断加强机构建设、提升法治意识、规范执法行为，全力破解依法行政难题，法治政府建设进程不断加快。
推进依法行政，重点在基层，难点是基层队伍建设。我县坚持从健全法制机构网络入手，推进法制机构建设。在1名兼职主任的基础上，增设专职副主任1名，并调整充实了4名专职工作人员；各镇(办)、各部门也成立了相应的法制机构，配备了2名以上工作人员，具体负责本辖区、本部门依法行政工作。目前，全县共有法制机构65个，专兼职法制工作人员133名，上下联动、左右沟通的法制工作机构网络基本形成。
规范公正文明执法，破解行政执法监督难问题。规范行政执法工作,是推进依法行政、建设法治政府的重要内容。一方面，坚持将执法队伍建设作为规范公正文明执法的基础，严格行政执法人员实行持证上岗和资格管理，要求执法人员必须持证上岗、亮证执法。目前全县1581名执法人员，无一临时工、合同工及未取得资格证人员。另一方面，坚持将案卷评查作为规范和监督行政执法行为的有力抓手，建立了《澄城县行政执法案卷评查制度》，每年进行一次自查和抽查，每两年进行一次全县性的执法案卷评查，通过查案卷、听汇报、逐卷点评、当面反馈、督促改正等，不断提升执法案卷制作能力，规范行政执法行为。同时，充分发挥执法监督职能，在全县执法密集的工业园区、农业园区、华元集团设立了依法行政监测点，并定期组织县政府法制办、县政府特邀行政执法监督员和媒体开展执法监督检查，通过上街入户、随机走访、发放调查问卷、现场检查、跟踪执法等形式，发现问题，现场纠正并全县通报。
围绕依法行政，我们着力做好了三方面工作。一是落实规范性文件“三统一”管理。2012年起，在全县实现了规范性文件“三统一”管理，使规范性文件从形式上明显区别于一般文件；严格计划管理，未经计划报批的，一律不审查、不通过、不出台；强化效能评估，及时清理、修订，确保规范性文件的适时性和可操作性。二是深化行政审批制度改革。制定出台《澄城县行政许可事项目录》和《澄城县行政许可事项审批程序汇编》，建成全县党务政务服务中心，在各镇(办)建立了镇级便民服务中心，24个部门257项审批和服务类事项入驻县党政服务中心，8类63项服务项目入驻镇便民服务中心；探索实现了“国地税联合办税”，真正做到“一站式办理”、“一条龙服务”。三是充分发挥行政复议化解矛盾的主渠道作用。以定纷止争为目标，综合运用书面审查、实地调查、听证、调解、和解等手段，严格依法审查程序，公开公平公正办案。2012年以来受理审查的50余件复议案件中，仅有5件做出了行政复议决定，其余均以和解、调解的方式终止行政复议，有力维护了社会和谐稳定。
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